图为5月底在浙江海宁举办的第四届中国 (国际)经编产业论坛上,工信部消费品司纺织处副处长曹庭瑞 (中)、安徽郎溪县副县长张勇(左二)、辽宁葫芦岛市经信委行业科科长宋宝军 (右二)、中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨 (左一)等,就产业转移展开讨论。
(本报记者 侯欢真 摄)
编者按
经编是我国针织行业的重要组成部分,在服装制品、家居用品和产业用三大领域中均已出现了难以取代的独特产品。经编行业以其生产效率高,产品性能好的特点备受市场青睐,市场份额逐年稳步增长。2001年以来我国经编行业总产值及销售收入年均增长超过25%,销售利润年均增长30%左右,经编织物出口额年均增幅达到32%。因此近几年经编产业也成为我国纺织工业中增长最快、盈利能力较强的行业之一,具有很大的发展前景。
作为全国首个经编产业集群地——浙江海宁经编产业园区,经过十多年的发展,已成为国内最大的经编产业生产加工基地,在规模和技术水平上拥有较大的优势。但是,海宁经编产业的发展也面临着一些困惑。一方面,园区涌现出了一大批有实力、有技术、有市场的优势企业,这些企业产销两旺,增长强劲,连续多年效益喜人,企业增资扩产的欲望十分强烈。另一方面,园区经编企业的发展面临着土地供应短缺、劳动力成本上升、用电紧张、环境容量指标限制等多重瓶颈,产业发展空间已经明显受限。
因此,在国家级皖江城市带承接产业转移示范区,先行创建郎溪 (中国)经都产业园,共建区域经济板块,由安徽省郎溪县人民政府、浙江海宁经编产业园区管理委员会、鸿翔控股集团有限公司三方合作,先行先试,共同开发,打造集群式产业转移样本。如今,样本已初具规模,形势喜人。本期,我们把这个样本与读者共享,以探讨产业转移的最佳模式。
本期我们还编发了另一个样本——辽宁兴城的泳装产业。我们关注的是:作为承接产业转移的东北老工业基地,又如何在国家战略中谋求自身优势产业的升级?
本版内容是本报记者根据日前在海宁召开的 “第四届中国 (国际)经编产业论坛”录音资料及相关文字资料整理所得。
工业和信息化部消费品司纺织处副处长 曹庭瑞:
纺织产业转移面临四大问题
改革开放30多年来,我国经济持续快速发展,目前经济总量已位居世界前二位,成为全球具有重要影响的最大新兴经济体和世界工业与制造业大国。但要看到,我们的发展也付出了很大代价,经济结构不合理的矛盾长期积累,发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现,突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不够合理等方面。
如何破解我国区域经济发展不平衡、不协调的问题呢?我认为在当前推进以纺织产业为代表的劳动密集型产业向中西部转移是一个具有战略意义的重大举措。首先,纺织工业是吸纳就业和维护社会稳定的重要产业,全行业就业人数超过2000万,同时其下游流通领域也创造了200万个就业机会,此外行业的发展还惠及近1亿农民;其次,目前我国城镇和农村居民人均衣着类消费支出年均增长分别达到13.35%和12.55%,而扩大内需是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的国家战略,纺织工业的平稳较快发展不仅是满足国内消费需求不断扩大的必然选择,而且也承担着引领与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式的历史责任。
关于动因。也就是为什么要转移。从政府角度来看,就是上面提到的要促进区域协调发展,解决我国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题;从企业来看原因不外乎两个,一个是寻求较低的综合成本,一个是开拓潜在的市场。东部地区集中了纺织工业85%的产能,而其土地、劳动力、能源等要素成本上升,资源环境约束加剧,成本比较优势正在逐渐丧失;中西部地区8亿多人口的市场可以让任何一个投资者心动。基于这两大动因,纺织产业转移是大势所趋,也是符合经济发展规律的。
关于条件。主要是指中西部承接产业转移的条件。概括地讲主要有四点:一是国家战略。大家都应该看到,进入新世纪以来,国家经济发展战略明显调整,西部大开发、中部崛起、东北振兴、城镇化建设、新农村建设等战略依次推出,这些战略指向的共同点就是加快发展中西部。二是政策环境。在国家经济发展战略指引下,中央政府和中西部地区地方政府出台了不少促进经济发展的优惠政策,中西部承接产业转移的热情和积极性很高。三是基础条件。改革开放30年发展,中西部地区经济快速发展,基础设施、产业配套、公共服务、消费能力等基础条件日益完善和成熟。四是比较优势。中西部地区在资源、能源、劳动力等方面具有明显的比较优势,在人才、科技、文化等方面具有较强竞争力。
关于机遇。从国际产业转移的一般规律看,二战后的60年时间里,大约每20年会进行一次世界范围内的产业转移,上世纪八九十年代我国东部地区大量承接海外纺织产业转移以来,东部地区发展已面临产业升级的瓶颈,当前正处在新一轮纺织产业转移的重要机遇期。值得关注的是如果说纺织工业在快速发展中取得的巨大成就和积累的结构性矛盾是推进纺织产业转移的源动力,那么在这次国际金融危机中,政府、行业和企业对发展方式、发展出路的反思则是推进纺织产业转移的加速器,而国家经济发展战略的调整以及中西部发展前景是推进纺织产业转移的定心丸。应该说,产业转移的机遇已经来临。
关于方向。东部地区纺织产业向哪里转移?中西部不是唯一的选择,越南等东南亚国家也是产业和资本瞄准的方向,也是中西部承接产业转移的竞争对手。有些企业已经向越南等国家投资或转移制造环节。我们在东部地区产业转移的方向和路径方面重点做了两个方面的分析:一是我国纺织工业的发展现状和竞争优势,客观地说两个 “30”年的发展,使我国纺织工业各专业门类都获得快速发展,在制造环节构筑了完整的产业链,但在价值链的两端,即研发设计和营销网络这两个环节,尽管近年来发展速度加快,但依然薄弱,那么试想如果让制造业环节 “走出去”,那么我国纺织业还剩下什么?二是从生产制造环节 “走出去”的案例看,目前成功的不多,将中西部与东南亚地区在承接产业转移的优劣势比较后,最终我们认为,社会稳定、市场广阔、经济发展、基础设施和产业配套完善是纺织产业在国内转移的优势所在。
浙江海宁经编产业园区管委会主任 沈顺年:
从“经编世界”迈向“世界精编”
转出地海宁经编的现状
浙江海宁经编产业园区目前占地面积5.7平方公里,拥有入园企业403家,其中85%以上的企业从事经编及相关行业,从原料、织造到深加工、成品,产业链结构完整,经编产品产量占全国行业总量的20%左右,是全国最大的经编生产加工销售基地。2010年,园区实现技工贸总产值238亿元,利税13.81亿元。其中工业总产值175.05亿元;销售收入176.22亿元;创利税8.57亿元。今年1~4月,实现技工贸收入88.7亿元,利税3.86亿元。其中工业产值57.8亿元,同比增长42.9%;销售58.15亿元,同比增长41.9%;实现利税2.63亿元,同比增长57.9%。
海宁的四大优势
一是特色明显,总量冠全国。目前,园区内的企业有85%以上从事经编及相关产业。同时园区内形成了原料、织造、深加工、成品等前、中、后道配置合理的产业链。园区的经编业经济总量占海宁市行业总量的70%多,约占全国行业总量的20%,是全国最大的经编生产加工销售基地。园区生产的经编灯箱广告布、蓬盖布约占国内市场的70%,经编土工材料约占国内市场的40%。
二是设备先进,科技含量高。企业的生产设备三分之二以上来自德国卡尔迈耶、利巴公司生产的具有世界先进水平的KS高速经编机和双轴向、多轴向经编机。目前园区拥有高档KS、双轴向等经编机及相关设备2000多台 (套),约占全国总量的四分之一,其中,双轴向经编机260多台 (套),占全国拥有量的90%。企业已累计研发出国家和省级新产品560多个、获得国家和浙江省专利378个、获得“中国名牌”、 “中国驰名商标”、 “国家免检产品”8个、7个企业和产品获得了国家火炬计划项目、8家企业被认定为高新技术企业。
三是产品广泛、市场竞争强。园区内的企业已具备生产2000多种产品的能力,产品广泛应用于服装、灯箱广告布、交通、风力发电机叶片、游艇等众多领域。企业生产的高强度涤纶丝、防静电、防辐射面料、高档灯箱广告布等技术水平都处于国际领先地位,有些甚至超越了外国同类企业的生产水平。
四是效益突出,发展前景好。2010年,园区平均每亩土地产值359万元,人均年产值达到109万元,人均利税5.3万元,远远高于全国纺织行业的平均水平。
海宁遇到的问题
随着园区内企业规模和数量的快速增长,受土地农保率和土地利用总体规划调整的限制,土地资源已成为园区发展的瓶颈,土地的制约使园区规模扩大的空间已经很小,甚至使总部经济的发展步伐变得难以迅速推进。
环境因素方面:海宁市水污染治理压力特别大,节能减排任务也非常艰巨,园区位于海宁市城南总体规划区内,环境指标持续收紧,传统制造业的发展面临很大压力。
劳动力因素方面:海宁市传统产业规模大,用工需求很大,而本地劳动人口数量不足,原来使用大量的外来劳动力,但随着国家鼓励回乡创业政策的实施以及中西部发展步伐的加快而纷纷回流,更是加剧了劳动岗位缺口。
另外,经编产业还处于上升周期,国内外市场对经编产业有较好的预期,吸引新的投资者不断进入。目前园区的设备和规模优势依然较明显,但总的来说经编产业进入门槛较低,随着设备国产化程度的提高,投资门槛会进一步降低,国内有很多地区都将发展经编产业作为今后一段时间的重点,在常规产品上的竞争必将更加激烈。
海宁的经编产业整体转移势在必行。
转移是为了更好地发展
安徽郎溪距海宁仅有两个小时车程。郎溪十字镇土地面积广,价格便宜,并且处在国务院批复的 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的范围内。
作为产业转移的发起方,经编园区将努力打造 “总部经济”,提升产业发展层次,推进产业转型升级,积极规划筹建集研发、检测、培训、创意、展示、商务办公等于一体的经编总部商务区,吸引全国乃至全球的经编及相关产业的企业总部入驻。将企业研发、设计等技术部门留在海宁,逐渐将后整理转移出去。
海宁经编产业必须在巩固、优化、提升的同时,超前呼应国内外产业分工格局演变的有利时机,努力实现经营战略的转变。一是从传统工业文明思维向知识文明思维转变,实现由生产型功能主导向创新服务型功能主导转变,由经编生产加工中心向经编研发、品牌、设计中心的飞跃。二是从传统的区域集聚战略向开放的区域发展战略转变,主动参与到产业转移的国家战略中去,避免产业发展被 “边缘化”。能否完成这两个转变,决定着未来10~20年甚至更长远时期内海宁经编产业在国内外产业分工体系中的战略地位,决定着海宁经编产业的持续发展能力。
过去的十年,园区完成了 “经编世界”的梦想,成为了中国最大的经编产业集聚地;下一个十年,园区将发展经编特色产业总部经济,向 “世界经编”迈进,打造世界经编之都。
安徽省郎溪县副县长、承接产业转移领导小组组长 张 勇:
十年在郎溪再造一个经编之都
转入地郎溪的准备
郎溪 (中国)经都产业园位于安徽省省级郎溪十字经济开发区,属于国家级皖江城市带承接产业转移示范区,也是安徽省唯一的一个国家级产业转移示范区。距离浙江海宁只有两个小时车程。
郎溪经都产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园区管理委员会和鸿翔控股集团三方合作成立。其中,郎溪县政府作为当地政府负责行政管理及审批等工作;浙江海宁经编产业园作为产业的支撑方负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展等工作;鸿翔控股集团作为园区投资方,于2010年11月在郎溪注册成立了安徽郎溪经都产业园投资开发有限公司,注册资本2亿元,负责郎溪 (中国)经都产业园项目的具体实施,包括园区的土地平整、规划设计、技术研发、基础设施建设及招商引资等各项工作。
经都产业园项目总投资273亿元,总体规划面积4.02万亩。产业园规划设置经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、延伸产业配套区等产品生产加工区域。5~6年内,产业园区入园企业将达300家以上,总投资达到300亿元,产值将突破600亿元,全力培育和建立中西部第一个经编纺织基地,打造中西部经编新都。
经都产业园的优势
郎溪县有1100平方公里,很广阔,地形地貌是平原、丘陵、山区各三分之一,特别适合承接产业转移。郎溪的经济以农业为主,基本没有形成气候的工业,在整合现有工业的基础上,重新开发了经都产业园这个新的经编产业园区,专门承接海宁的经编转移。同时安徽是农业大省,有丰富的农村剩余劳动力。
郎溪 (中国)经都产业园总规划十大产业功能区:经编织造区、后整理配套区、延伸产业配套区、轻工制造区、其它产业配套区、公用工程配套区、仓储物流区、行政商贸区、生态居住区、产业孵化及发展预留区,产业总规模相当现有浙江海宁经编产业园的5~6倍。
入园企业除享受国家、省、市、县相关优惠政策外,入园企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税等税费地方留存部分从征收之日起五年内免收,五年后的五年减半征收,由郎溪县财政 (地税局)负责先征后返工作,入园条件优厚。
因此,经都产业园项目招商引资成果显著:2011年1月,一次性签约亿元以上项目21个,协议资金52.3亿元,计划用地3588亩;意向入园投资项目76个,共需土地8600多亩,计划总投资119亿元,可年产243亿元。其中十余家企业预计2011年6月、7月份动工建设。
目前,经都产业园土地收储和平整、道路管网建设等各项工作正在快速有序推进,首期起步区4300亩土地平整、 “五纵六横”25公里道路管网等基础设施建设全面展开。
经都产业园的创新性和示范性
国家设立皖江城市带产业转移示范区,推动沿海发达地区尤其是长三角地区的产业向中西部转移,既是长三角区域内生发展的必然选择,也是推进我国区域经济格局趋优调整、实现区域协调发展的现实需求。郎溪 (中国)经都产业园依托长三角经济快速发展,与浙江海宁马桥经编产业园区开展区域间产业合作,具有体制机制、运营管理和完整经编产业链的创新性和示范性。
一是郎溪 (中国)经都产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园区管理委员会和鸿翔控股集团三方合作成立。由民营资本参入园区管理,进行园区的土地平整、规划设计、技术研发、基础设施建设及招商引资等各项工作,为政府承担了部分职能和责任。特别是鸿翔控股集团的强大、雄厚的资金后盾支撑,为园区的整体开发、配套协调发展提供了坚实保障。
二是参照浙江海宁马桥经编园区先进的管理模式,园区坚持 “整体转移、组团转移、平行转移、提升承接”的原则,设立十大产业功能区,产业链更加完整,更加科学,具有互补性、不可复制性,使郎溪成为皖江城市带承接产业转移的先行区和示范区。
辽宁省葫芦岛市经信委行业科长 宋宝军:
承接转移将兴城打造成国际泳装产业中心
辽宁省兴城是一个沿海城市,最早从上世纪70年代就开始零零星星地有泳装生产,后来逐渐发展成了泳装生产基地,现在已经形成泳装加工企业近200家,辅料企业近50家,年加工泳装1亿件,年销售额近30亿元,出口创汇近2亿美元,就业人数近2万人。近年来在葫芦岛市和兴城市两级政府的大力扶持下,兴城泳装得到了快速发展,2010年9月,由中国纺织协会、中国服装协会授予兴城 “中国泳装名城”的称号,也是我国三大泳装生产基地中唯一获此殊荣的城市。
兴城泳装的几个特点
一、企业高度集聚,集群优势凸显。200家泳装生产企业集聚在一个县级市,这在全国的泳装加工基地中也是绝无仅有的。目前我国的泳装生产占全球的70%,而我们的市场即占全国的三分之一以上,与浙江义乌、福建晋江共同跻身我国三大泳装生产基地之列。
二、外向型经济占主导,不断地拓宽国际市场。兴城泳装产品60%出口,远销到欧美20多个国家。同时兴城泳装也是两条腿走路,在国内28个省市都有兴城泳装的产品。
三、注重品牌的建设,发展空间广阔。兴城已经有70多个泳装品牌,其中以自主品牌居多。而且出口的大部分是自主品牌,出口注册商标有30多个。
四、销售网络健全,营销渠道通畅。除企业自建的销售渠道之外,还和世界顶级零售商美国希尔斯、凯马特以及沃尔玛建立了长期合作关系,建立了稳定的外向销售渠道。
五、积极实施海外并购。兴城泳装企业抓住国际金融危机后国际产业调整的有利时机,积极实施海外并购,2010年我们有三家企业已经成功并购了美国、俄罗斯、韩国的一些泳装企业,尤其是成功获得了美国一个著名泳装生产企业51%的股份,这样,兴城泳装不仅获得了国外大企业的设计能力、著名品牌和销售渠道,而且进一步拓展了国际市场,在国际上有了话语权。
兴城泳装的问题
第一,块头不大。兴城的泳装生产企业是以中小型企业为主的群生性企业,没有大企业,最大的年销售额8000万元,亿元以上的还没有。而国内著名的泳装品牌浩沙一个企业就做到了30亿元。我们的块头都不大。
第二,产业链条不完整,且严重依赖国外。我们的200多个企业主要都是加工企业,两头在外,产品销往国外、省外,而原料、辅料都来自南方和国外。也就是前道和后道过分地依赖国外和省外。
做好了承接转移的准备
应该说葫芦岛泳装的发展最早是因为锦西化工厂的锦纶生产,但是很遗憾这一块没能很好地发展起来。北方的化工原料在往外走,南方的面料在进来。东北的纺织业也有承接国家大的产业转移的功能规划,我们兴城泳装就做好了承接的准备。这可以从三个方面来说:
一是从政府的层面,辽宁省政府、葫芦岛市政府、兴城市政府都有相关的准备。去年省政府就提出了工业转向工程的实施方案,其中一项就是产业结构调整和产业集聚发展,用省财政的一大块资金来扶持。比如,省财政无偿地为省检测中心的兴建出资三分之一费用;葫芦岛市政府也用工业发展基金重点支持泳装产业的发展;兴城市政府在兴城产业园区拿出5500亩地作为泳装的专门用地,如果需要还会专门拿出一块地作为上游产业比如说经编产业的对接;同时,给予凡是入驻产业园区的泳装类企业一些优惠政策,比如说土地价格、税费等方面对入驻企业相当优惠。
二是产业工人方面,兴城的泳装企业绝大多数都是在本地逐步发展壮大起来的,拥有一大批本地企业家,具有稳定的产业基础,同时,20多年的发展为当地培养了大批成熟的产业工人,劳动力成本低廉。
三是我们当地有化工的优势:当年的锦纶虽然没发展起来,但葫芦岛市是中国北方重要的石化基地,甲苯二异氰酸酯 (TDI)年产量达到5万吨,同时,葫芦岛高新技术产业开发区正在建设中国北方聚氨酯产业基地,2015年总产值将达到300亿元,为泳装产业大发展提供了充足的原材料。这样,从源头,从石油化工到聚氨酯的生产一直到泳装,我们就有了一个比较全的经编产业链,我们可以用泳装来带动上游的聚氨酯一起发展,实现产业的共同发展。