借产业转移 实现新疆工业跨越式发展
稿件来源:本报讯
新疆工业发展迎来了难得的发展机遇。6月19~20日,在中国新疆2011产业转移系列对接活动举行之际,主办方成功举行了 “中国国际煤化工发展高峰论坛”、 “新疆纺织产业转移交流会”,以及8个行业生产企业专题对接活动。 据了解,此次产业转移系列活动主题为 “产业援疆、合作共赢”。活动期间,工业和信息化部相关司局、新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会、相关行业协会、全国援疆省市,以及国内相关行业重点企业代表,就新疆当前的纺织、装备制造、建材、有色、食品等行业 (基本情况作出介绍)在发展中遇到的问题进行了探讨,并就在产业转移过程中存在的机遇进行了广泛深入的交流。 在充分分析新疆工业当前的整体情况后,参会代表认为,当前新疆具有承接产业转移的政策、机遇、区位、资源优势和产业基础。产业转移是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的重要手段。借助产业转移的大好机遇,新疆工业有望实现优势特色产业快速发展,现代产业体系加速形成的良好发展局面。 纺织:以产业转移提升整体水平 据了解,当前受原材料价格的波动、劳动力成本上升、贷款利率上调等因素影响,新疆纺织行业企业经营压力不断增大。在日趋激烈的市场竞争环境中,更加凸显了产业转移对于新疆纺织业的重要意义。 新疆区位优势独特,棉花资源优势明显,市场拓展空间巨大,产业基础好,这些都是新疆承接纺织产业转移的基本条件和优势条件。 大力发展纺织工业,积极促进纺织工业向新疆转移,有利于将资源优势转化为产业优势。新疆是全国最主要的棉花产区,年产棉花约占全国三分之一。目前全区纺织用棉40万吨左右,但棉花加工率却只有16%,为此,支持新疆纺织基地建设是支持新疆实现跨越发展的重要内容。 新疆纺织工业产业优化升级,以及产品加工能力的提高,产品档次的不断提升,将有利于发挥新疆的区位优势,大力拓展国际市场。作为面向中亚、北非及欧洲的桥头堡,新疆周边存在巨大的潜在市场需求,因此推进纺织产业向新疆转移,对投资新疆的企业而言,可以充分利用新疆棉花的资源优势,积极向西开拓国际市场。 据了解,为支持新疆纺织工业发展,国家相关政府部门在新疆棉和面纱、棉纺品出疆方面执行运输补贴政策,同时新疆自治区也出台了一系列支持纺织发展的措施。当前我国东部地区一些龙头企业已经开始向新疆进行产业转移,积极建设棉花种植基地和纺织加工基地,使得新疆纺织工业加工水平不断提高,持续发展能力不断增强。 装备制造业:产业转移注重配套发展 近年来,新疆机电装备制造业发展呈现出良好的上升态势。 “十一五”期间,机电装备制造业工业总产值、工业增加值和利润总值年均增长分别达到44.6%、40%和54%,增幅居全国机电装备制造业和自治区工业领域各行业前列。 速度的加快并不能完全说明整体水平的提高。与国内发达省区相比,新疆机电装备制造业仍存在很大的差距。如产业结构不合理、专业化协作与配套能力弱,缺乏一批为大企业实现配套的“专、精、特、新”的中小企业。行业“空心”情况严重,尤其是锻造、铸造、热处理、大件加工、精密加工等冷热加工能力基本处于空白或者严重不足。此外,新疆装备制造业企业自主创新能力仍不均衡,整体技术创新能力不强,大部分产品技术来源依赖外部省份。 根据工信部出台的 《关于支持新疆工业、通信业和信息化发展的实施意见》,在装备制造业提出支持新疆发展汽车产业,适当放宽在新疆投资汽车项目的准入条件等,政策的实施,为新疆地区扩大开放、有效承接东部产业转移起到了积极作用,也为新疆配套能力装备制造业转型升级创造了有利条件。 针对配套能力不足等问题,工信部相关部门负责人表示,今后在承接产业转移中,一方面要注重承接机械关键基础配套企业到新疆发展,满足当前落户主机企业本地化配套发展的需要。另一方面,则要通过产业转移,带动当地相关配套产业发展,着力增强产业配套能力,促进新疆装备制造业协调发展。 此外,工信部相关部门负责人表示,承接产业转移过程中,新疆要处理好发展战略性新兴产业与改造提升传统产业的关系。新疆新能源及其装备产业基础较好,发展潜力较大,为此在承接战略新兴产业时决不能脱离现有的工业基础,要结合现有产业基础,重视新兴科技与传统产业的融合,将培育发展战略性新兴产业与改造提升产业相结合,促进新疆装备制造业实现跨越式发展。 建材:需求旺盛将现爆发式增长 当前新疆发展热潮正在不断涌起,专家预计,随着新疆基础设施、民生工程的陆续开工建设,新疆建材需求将会呈现爆发式增长态势。 但由于新疆发展速度长期以来低于东中部地区,与全国水平相比差距较大,作为基础产业的建材工业发展速度同样滞后,这意味着将会由于新疆 “大发展、大开放、大建设”的要求极为不适应,建材行业速度发展亟待加快。 此外,资源转换慢,与非金属矿优势资源大区的地位不符,也是新疆建材行业面临的主要问题。新疆石材等优势矿种、储量及品位都在全国名列前茅,但目前发展仍旧很慢,产能和规模有限,而且多是中小企业参与开发,难以形成竞争优势。 据了解,新疆全区规模以上企业占比不到10%。资金技术力量雄厚的大企业非常少,技术和产业层次低,管理不规范,竞争力不强,全行业集约发展、节能减排和转变发展方式任务十分繁重。 据了解,2011年到2020年,中央财政对新疆支持资金总量预计可达2.12万亿元,相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。 “十二五”期间,新疆全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元,是 “十一五”期间的1.3万亿的2.8倍。对口支援省市援疆资金将达到650亿元。项目建设将实现超常规的发展势头。这些都是新疆巨大市场的优势,将拉动建材行业快速发展。 相关人士表示,产业转移最终会落实到具体的项目上,但不管是新疆自身产业发展,还是承接内地产业转移,产业转移的门槛都将十分严格,最终的目的是要有针对性地调整建材行业产业结构,提升行业发展的整体水平。 新能源:突出优势吸引资金和技术转移 在新能源领域,新疆资源同样丰富。目前,新疆风能资源潜在开发量8.9亿千瓦,约占全国的20.4%,位居全国第二位。太阳能资源蕴藏量居全国第二位。全年日照时数为2550~3500小时,日照百分率为60%~80%。风能与太阳能资源与煤炭、水资源地理上分布比较匹配,尤其是乌鲁木齐至哈密一线就是太阳能资源、风能和煤炭集中的分布区,适合多能互补及风、光、火电联合开发。 为了能够突出新疆新能源产业优势,吸引资金和技术的转移,新疆提出,要进一步做大做强新能源产业。进一步延伸产业链,形成产业集群。围绕风电基础建设,重点支持一些龙头企业,不断加强自主设计和创新能力建设,提高叶片、轴承、变流器和控制系统等关键零部件的技术水平和制造能力,建立和完善风电产业服务体系,保障新疆风电持续、快速、稳定发展。 此外,还支持新疆新能源企业围绕产业链,发展多晶硅原料、硅片、电池片、组件、系统集成等,开发高效、清洁的多晶硅生产技术和装备,加快硅材料加工技术、太阳能电池技术及相关设备制造的开发,提高光伏电池和组件的转换效率。 新疆将会加快太阳能资源的多种利用,重点促进光电产业健康发展。据了解,新疆将会利用沙漠和空闲土地资源,开展大型光电并网发电建设,建成若干十万千瓦级并网光电基地。此外,新疆还会探索以太阳能利用为主,与其他新能源相结合的、独立运行、多能互补的微电网示范项目,提高新能源、新材料的应用,促进新疆产业结构转型升级。(本报记者 杨明)
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