开栏的话

   目前中国工业化正处在一个新的历史起点上，要走好下一步就必须实施节能减排，转变工业发展方式，这是中国现代化道路上极具挑战性的探索与实践。
   党的十七届五中全会明确指出，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。但这条道路艰辛而复杂，任务艰巨而紧迫，需要我们迎难而上，勇于探索，开拓创新，脚踏实地，走出一条具有中国特色的新型工业化道路。
   去年召开的中央经济工作会议强调： “综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”
   用 “刻不容缓”四个字形容转变经济发展方式的迫切性，预示出我国经济发展在这方面将做出一系列努力和动作，在发展中促转变，在转变中谋发展。加快经济发展方式转变，决非易事，但形势逼人，不进则退。因此，让我们按照党中央的部署，不断增强加快转变的自觉性，行动起来，让节能减排扎根工业，深入人心。从今天起，本报将开设 “聚焦节能环保”栏目，分享近年来国家在推进节能减排方面的可喜成就，找出目前存在的问题，跟踪节能减排的进展，同时通过及时发布和解读相关政策，帮助工业企业更好地把握科学发展的方向。

   7月19日，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开了国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意了 “十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部署相关工作。
   而在该方案中，工业被首当其冲作为开展节能减排的重点领域。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益表示，工业节能是我国节能减排的重要关注点。此次国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议对节能减排工作进行了综合性设置，可以看到工业所占比例较大，因此继续做好工业节能减排决不能有丝毫懈怠。
节能减排迫在眉睫
   近年来，我国工业的加速发展极大促进了经济增长和人类进步，但同时也带来了日趋严峻的资源环境问题，资源过度消耗、环境污染、生态破坏、气候变化等已成为人类社会发展不得不面临的重大挑战。据统计，2009年我国工业消耗了全国71%的能源，同时，化学需氧量、二氧化硫的排放分别达到了34%和84%。
   “我国现在的能源消耗和美国差不多，但是我们创造的GDP只有美国的37%，我们的GDP和日本差不多，但是我们消耗的能源是人家的很多倍。”周长益告诉记者。由此可见，我们工业发展的模式急需要得到改变。
   据统计，过去5年，我国钢产量累计增长78.5%，占全球比重从2005年的30.8%提高到46%；10种有色金属产量累计增长98.9%；水泥产量累计增长73.9%；合成氨、甲醇、电石和焦炭产量分别占全球的32%、28%、93%和58%。5年间，工业能耗由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤左右，占全社会的比重始终保持在70%以上，远远高于发达国家约占三分之一的水平。我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.8倍，重化工行业单位产品能耗仍比世界先进水平高10%~20%。
   目前工业的能源消耗占全国的70%以上，而高耗能行业能源消费又占整个工业的80%左右。要彻底扭转粗放增长模式，工业节能与综合利用是主攻方向之一。
   责任大国践行承诺
   为践行我国到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标，近年来我国开始了大规模节能减排行动。经过全国上下的努力， “十一五”期间，我国顺利完成了单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
   据统计，全国规模以上工业单位增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤下降到2010年的1.92吨标准煤，5年累计下降26.01%；工业固废综合利用量从2005年的7.7亿吨增加到2010年的15.2亿吨左右，综合利用率由55.8%增加到69%，超额完成 “十一五”规划提出的综合利用率60%的目标。
   特别是工业和信息化部组建以后，节能减排工作的开展更加具有针对性。在工业领域，建立了科学的能源管理体系、推广了先进的节能技术、开展了工业固废综合利用工作、建设了业界领先的清洁生产工艺示范工程、淘汰了落后的工业产能。工业结构得到优化升级，企业国际竞争力日益增强，有力地支撑了国民经济的快速发展。
   但是，进入 “十二五”，部分地方高污染、高能耗企业相继开启，给新时期的节能减排任务增加了不少困难，而此次会议就是在该背景下召开。由此看来，中国作为一个负责任的大国，在履行着当初的诺言。
   在这次会上，会议强调了 “十二五”期间是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，作为减缓和适应全球气候变化、促进可持续发展的重要举措，进一步加大工作力度，务求取得预期成效。
   由此，会议提出：一是要推进重点领域节能减排；二是要进一步调整优化产业结构；三是要实施节能减排重点工程；四是要推广使用先进技术；五是要加强节能减排管理；六是要完善节能减排长效机制。
明确节能减排着力点
   周长益在接受记者采访时表示，目前工信部尚没有拿到具体任务分工，但是还将继续开展之前制定的相关工作。
   据记者了解， “十二五”期间，工业和信息化部将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济、再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。
   目前，工业的能源消耗占全国的70%以上，而高耗能行业能源消费又占整个工业的80%左右。我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.8倍，重化工行业单位产品能耗仍比世界先进水平高10%~20%。要彻底扭转粗放增长模式，工业节能与综合利用是主攻方向之一。
   “工业生产过程余热余压巨大浪费，能源转换、利用技术水平落后，环境污染严重，节能与科学用能的研究和指导薄弱等，是当前我国工业用能存在的主要问题。” 周长益表示，与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，单位产品能耗有较大差距，工业节能降耗仍有巨大的空间和潜力。
   要从根本上解决能源问题，除了寻找新的能源，节能是关键。而技术是实现节能的关键。为此，工信部在全国各大行业中推广总结行业节能先进经验的同时，发布了钢铁烧结余热发电、盐行业三相流分效预热防结垢、新型干法水泥窑纯低温余热发电等7项重点耗能行业的节能技术，从根本上解决了节能工作落实难的问题。
   另外，企业能源管理中心示范项目的建设、重点耗能行业能效水平对标等活动的开展有力地促进了工业能耗的快速下降。(本报记者 吴玮)