“‘十二五’期间，宁夏散装水泥将保持不低于25%的增速、预拌混凝土将保持不低于35%的增速，预拌混凝土将替代水泥，成为建材领域里的第一大产业。”宁夏经信委主任王永耀在近日召开的宁夏散装水泥会议上作以上表示。
   散装水泥快速发展
   据介绍， “十一五”期间，宁夏散装水泥主要指标均高于全国总体发展水平，散装水泥供应量实现翻两番，年均增速超过35%。散装率较2005年增长了16.8个百分点，预拌混凝土供应增长12.1倍，年均增长64.6%，80%的水泥生产企业具备了稳定发散能力。据宁夏经信委测算，5年累计节约综合能耗50万吨标准煤，创造综合经济效益近6亿元。
   王永耀表示，虽然宁夏散装水泥取得了一些成绩，但是总量小、基础薄弱、发展相对落后。2010年全国水泥散装率为48%，发展最快的上海市水泥散装率已稳定在95%，而宁夏仅为36%。散装水泥发展地区差距、城乡差距较大，城市 “禁现”尚存死角，农村推散仍未展开。同时，预拌混凝土扩张过快过热，重复投资、过度竞争苗头显现，行业健康成长的环境面临严峻考验，宏观调控的复杂性、艰巨性进一步加大。
   面临诸多挑战
   “十二五”时期，是宁夏加快发展的重要战略机遇期，是工业化、城镇化加速的重要发展时期，散装水泥发展既面临着难得的历史机遇，又面临着诸多困难和挑战。宁夏经济仍以投资导向型为主，固定资产投资年均增长25%以上。宁东煤电化基地、沿黄城市带建设、工业强区 “三个千亿”投资计划等一批重点项目的实施，为宁夏散装水泥跨越式发展提供了有力支撑。城市化进程加速推进，到2015年城镇化率提高到55%，实施35万生态移民搬迁工程，宁夏率先开展以水泥为主的建材下乡示范，宁夏散装水泥产业城乡均衡发展的新时期即将到来。
   宁夏紧紧把握西部大开发的历史机遇，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，宁夏按照散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业指导思路，推进以预拌混凝土产业为支撑的现代散装水泥产业体系建设，推进以禁止现场搅拌为抓手的散装水泥市场体系建设，推进以加快地方立法进程为重点的散装水泥政策法规体系建设，推进以农村推散、预拌砂浆推广为突破的散装水泥全面发展新格局，加强宏观调控导向，加大政策扶持力度，加快技术创新和信息物流建设。
   “十二五”期间，宁夏散装水泥供应量年均增长不低于25%，宁夏散装水泥供应量达到1500万吨，水泥散装率将达到55%；散装水泥综合配套能力达到3000万吨，与水泥总产能相当；预拌混凝土供应量力争突破3000万立方米，年均增长不低于35%，发展预拌混凝土对散装水泥的贡献率从目前51%提高到70%；预拌混凝土产能控制在6000万立方米以内；预拌砂浆生产能力达到200万吨，市场供应量达到100万吨，将率先在银川市进行预拌砂浆的试点推广。
   做大做强六举措
   一是做强预拌混凝土大产业。按照产业链发展一般规律，加快预拌混凝土企业 “合纵联横”进程，鼓励水泥生产向预拌混凝土延伸，进一步提高行业集中度，实施大企业带动战略，壮大行业发展实力。到2015年，预拌混凝土行业总产值力争突破100亿元，有望超过水泥成为建材行业的第一大产业。
   二是推进城市 “禁现”大工程。城市 “禁现”是一项需要各部门通力配合的系统工程，加快制定实施禁止现场搅拌施工的措施、步骤、方法，到2015年，宁夏各县、市 （区）主城区全部实现 “禁现”目标。
   三是培育 “农村推散”大市场。抓住 “建材下乡”、生态移民搬迁、新农村建设等重大机遇，启动农村推散示范县、示范乡的评定验收工作，积极拓展农村市场，努力提高农村散装水泥市场占有率，实现散装水泥城乡协调发展。
   四是打造散装水泥大物流。大力发展散装水泥专用运输第三方物流，提高预拌混凝土搅拌运输车、泵车等生产要素的流动性和运营效率，积极发展农村散装水泥物流配送中心，用配置合理、周转顺畅的大物流体系支撑我区散装水泥步入发展 “快车道”。
   五是构筑信息化促进大平台。加快信息技术在产业发展与行政监管中的渗透和应用，以信息化管理优势带动全行业上规模、提档次、出效益；开通宁夏散装水泥电子政务与综合信息服务系统，采用交互式技术集成和整合相关资源，打造为宁夏散装水泥产业信息化推进的坚实平台。(本报记者 祁国平)