产业转型期安全生产布“网”等级应提升
稿件来源:本报讯
“上半年,全国共发生危险化学品事故26起,死亡49人。其中,较大事故9起,同比上升50%,死亡28人,同比增加2人。” 李勇武在石油和化工行业经济形势分析会上表示,与其他工业领域相比,石油和化工产品数量多、生产环节复杂,具有易燃、易爆、有毒有害等特性,对安全生产的要求高、专业性强。由于行业正处在转型期,安全生产存在管理基础薄弱、企业安全生产主体责任意识不强、安全监管不到位等问题,导致事故时有发生。 李勇武指出,特别是近一段时期,安全事故频发,造成较大的社会影响。6月中旬,中海油蓬莱19-3油田发生溢油事故;7月12日,中海油惠州炼油厂装备泄漏发生火灾;同一天,中海油绥中油田中心平台发生故障导致原油落海;7月16日,中石油大连石化公司常减压蒸馏装置因换热器泄漏又发生火灾。频繁发生的事故给全行业敲响了警钟,要求全行业一定要引导行业建立安全生产的长效机制,提高行业的本质安全水平。 要建立行业安全生产信息网络体系。信息工作是基础,是了解情况、分析问题、提出建议和措施的重要途径。要利用好当前的三大支撑体系,构建行业安全生产信息网络体系,通过网络体系及时发现问题,对安全事故快速做出反应,及时向政府有关部门提出政策建议,提高行业安全生产的预警、管理水平。 要做好化工园区的安全规划,引导企业进区入园。园区化、集聚化是国际化学工业发展的重要趋势,对于促进结构调整、优化资源配置、促进行业可持续发展,发挥着积极的示范、带动和辐射作用。加强园区的安全管理,对提升我国化工行业的安全生产能力,降低或杜绝危险化学品生产安全事故具有重要意义。各化工园区要做好安全发展规划,按照产业集聚和节约用地原则,统筹区域环境容量、安全容量,充分考虑区域产业链的合理性,推动风险大的化工企业和化工项目进园入区。 要加强安全生产的技术进步和创新。加快安全生产先进技术研发和应用,积极开发具有安全生产保障能力的关键技术和装备,利用先进的技术方法对危险性进行快速判定、识别、预测和评价。要加大安全生产技术改造的支持力度,优先安排有效消除重大安全隐患的技术改造项目,鼓励企业采用先进适用的工艺、技术和装备,淘汰落后的技术、工艺和装备。要把管理创新放在企业安全生产的重要位置,通过建章立制、合理化组织结构,以及提高企业自动化控制、安全仪表和信息化水平,加强对生产全过程的安全风险分析、预警、处置和监督,系统地提升化工企业的本质安全水平。 要加快实施责任关怀,构建安全生产的长效机制。 “责任关怀”是化工行业的一项自律性活动,其理念是企业在创造物质财富的同时,要积极履行社会责任,内容包括污染预防、工艺安全、储运安全、社区认知和应急响应、职业健康安全、产品安全监管等方面。要把 “责任关怀”与已有的HSE、化学品监管等工作结合起来,引导企业积极推进以规章制度、标准规范、操作规程、劳动纪律、责任体系以及应急系统等为主要内容的安全保障体系建设,夯实行业的安全生产基础,形成安全生产的长效机制。(本报记者 陈祎淼)
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