近年来的几场大火让公安部消防局于3月出台了史上最严厉的文件——《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，即 “65号文”。该通知规定，不允许非A级保温材料用于外墙保温。而我国目前市场主流的外墙保温材料只能达到B1的标准，这使我国有机保温材料行业面临生死劫。
   今年8月1日，新的 《建设工程施工现场消防安全技术规范》实施，以加强施工监管来防火的方式，客观地为有机保温材料的使用开了一个口子，使有机保温材料重现生机。
   那么如何使有机保温材料能够满足防火安全与环保节能的双重属性，工信部近日在北京召开了安全环保型外墙外保温材料产业发展暨行业准入条件编制工作座谈会。一份新的 《外墙外保温产品标准》正在修订，新的产业政策、准入条件也正在酝酿。
史上最严消防令
   2009年2月份央视大火，使有关部门开始意识到了进一步规范保温材料市场的重要性，7个月后建设部和公安部联合出台了较为温和的 《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》通知。该通知要求，所有建筑其保温材料的燃烧性能不应低于B2级。高度大于等于100米的住宅建筑、高度大于等于50米的公用建筑，和建筑高度大于等于24米的幕墙式建筑作出了所使用的保温材料的燃烧性能应为A级的规定。
   而2010年11月15日上海静安区教师公寓大火，之后公安部发布了 “65号文件”。该文件对外墙保温材料和外墙保温施工进行了中外历史上最严格的界定，不允许非A级保温材料用于外墙保温。
   所谓A级，即指不燃材料，但目前我国市面流行的建筑外保温材料主要为有机材料，即便加入阻燃剂，最高也只能达到B1级。如果要严格执行这一史上最严消防令，则意味着中国保温材料行业将面临全线洗牌甚至淘汰的境地。
   有机保温材料劫后余生
   住建部政策研究中心副主任王珏林坦言： “‘65号文’要执行非常难，因为无机保温材料产能有限，而且成本高昂。”
   北京住总集团有限责任公司技术开发中心高级工程师钱选青也认为，要执行 “65号文”不太现实，除了产能有限以外，岩棉这一最主要的无机保温材料在施工时会刺激工人的皮肤，施工难度大。他同时表示， “65号文”过分强调了材料使用的重要性， “而除了外墙材料以外，室内的可燃材料也非常多，是否要在室内全部使用不燃材料呢？这显然不可能。”
   这个文件出台后，结果全国绝大部分工地处于一个非常尴尬的境界，设计、监理，包括施工方，都无所适从。更重要的是绝大多数保温材料生产企业一下陷入困境，有的企业面临着倒闭的危险。
   主营外保温材料的深圳市卓宝科技股份有限公司董事长邹先华与北京振利高新技术有限公司董事长黄振利都曾在公开场合直言，民用建筑外保温材料只能采用燃烧性能为A级的材料，相当于叫停中国的建筑节能减排工程。
   在 “65号文”叫停有机保温材料4个多月后，今年8月1日开始实施的国家标准 《建设工程施工现场消防安全技术规范》 （以下简称《规范》），以加强施工监管来防火的方式，客观地为有机保温材料的使用开了一个口子，面临生死劫的有机保温材料迎来了生机。
   行业准入正在酝酿
   重现生机的有机保温材料如何能健康发展，如何使有机保温材料能够满足防火安全与环保节能的双重属性，近日工业和信息化部原材料司在京组织召开了安全环保型外墙外保温材料产业发展暨行业准入条件编制工作座谈会，旨在引导安全环保型外墙外保温材料产业健康发展，从源头上防止假冒伪劣产品流入市场和不具备安全生产条件的产能盲目扩张。
   来自公安部消防局、住房城乡建设部建筑节能与科技司、有关行业协会、专业院所、重点生产企业等30多名代表，在会上肯定了新一代外墙外保温材料应当是安全环保型材料。
   该材料生产过程安全环保，对安全健康环境既不造成直接危害也不埋下事故隐患，材料本质安全度高，储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节不易发生安全危害，也难引发次生灾害。同时，材料全寿命周期的物耗、能耗、废弃物排放与治理、对生态环境和气候变化的影响、综合成本等较传统材料均有进一步改善。
   一份新的 《外墙外保温产品标准》正在修订，该标准将加强与建筑设计、施工技术等规范的衔接。
   会议还表示，将完善产业政策，规范行业准入，在产业快速发展期，尽快在产业布局、产品质量、技术和规模、产品单耗、能耗、环保、安全和社会责任等方面明确准入门槛，从生产源头防止鱼龙混杂、泥沙俱下。有关部门还将实施准入公告管理，向社会公告符合准入条件的生产企业，强化社会监督和市场倒逼机制。
市场成长空间广阔
   目前，我国建筑用保温材料，特别是外墙外保温用材料以有机材料为主体，其中聚苯乙烯市场占有率为90%，聚氨酯为10%。保温材料特别是外墙外保温材料有相当大的市场容量，能给从事外墙外保温材料的生产企业带来较大的商机。
   如果以目前我国建筑保温市场的需要量分析，年需求量至少将达到数百万吨，为现在我国产量的数倍。数据显示，2010年我国建筑节能率基本实现50%的目标，但除了少数大中城市建筑节能率能达到标准外，广大中小城市和农村都有较大差距，市场成长空间较为广阔。
   安全环保型外墙外保温材料是建筑物实现防灾减灾、节能降耗的关键材料。随着各界对建筑安全和消防认识的普遍提升，建筑业对该材料的需求快速增长。2011年以来，安全环保型外墙外保温材料供不应求，各地纷纷扩大产能。(本报记者 孙郁瑶)