煤层气是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体。煤层气属于非常规天然气，是优质能源和化工原料。
   我国煤层气资源丰富，据有关资料，我国地下2000米以内的煤层气资源量接近全国陆上常规天然气资源量，勘探开发潜力巨大。主要分布在华北和西北地区以及南方和东北部分地区，特别是华北赋煤区煤层气地质构造简单、含气量高、含气质量好、含气饱和度高。由于煤层气可以与天然气同输同用，为煤层气产业发展提供了巨大空间。
   长期以来国内煤层气开发受各种因素制约，没有得到规模开发利用。近几年来在能源紧张的大背景下，煤层气开始受到重视，煤层气开发和利用的技术陆续取得突破，煤层气示范工程项目取得成果。与此同时，由于国家对外商进入煤层气产业有扶持政策，外国能源企业纷纷瞄准中国煤层气产业。近几年来，中联煤层气有限责任公司等已与多家外商签署了合作开发煤层气的协议，还有一些外国企业正与中国有关部门洽谈煤层气开发。
   为支持煤层气的勘探开发和煤矿瓦斯治理，经国务院批准，财政部、海关总署、 国家税务总局于2011年8月8日，联合发布 《关于 “十二五”期间煤层气勘探开发项目进口物资的税收政策通知》 （以下简称《通知》）。 《通知》规定自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国境内进行煤层气勘探开发项目，进口国内不能生产或国内产品性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，按 《通知》所附清单，免征进口关税和进口环节增值税。这些免税进口的设备、仪器、零附件、专用工具，也是国内机械行业需要重视发展的，现将免税进口的主要设备分列如下：
   第一，地球物理、地球化学、地质勘探类设备中，有全数字地震采集系统和数字检波器。
   第二，钻井类设备仪器中，有车载顶驱空气潜孔锤钻机，钻探深度≤2000米；两级气体压缩机；变矩器，功率≥600kW，精度≤1‰；雾化泵及相关总成， 转速＞20000r/min，扬程＞3000m，流量＞200m3/h；变速箱，功率≥ 600kW，精度≤ 1‰；两级气体分离器；鹰眼井下视像仪，功率≥600kW，精度≤1‰；井下可调式弯壳体马达，外径≥2.5″；井下纠斜马达， 外径≥2.5″；斜向器，尺寸≥2.5″；无线随钻测斜定向仪器；随钻测量仪；电子多点仪；地质导向系统；陀螺测斜仪；空气及泡沫钻井设备；井下可变径稳定器；旋转防喷器，压力≥2000PSI；防喷器四通阀，压力≥2000PSI；导流器，压力≥600PSI；防喷器控制系统，压力≥3000PSI。
   第三，测井、录井、试气、井下作业类设备仪器中，有煤层气压裂控制系统及设备；测井过程资料处理用工作站、服务器 （微型机式服务器除外）、测井电缆；井径仪，直径≥38mm；储层监测仪，直径≥38mm；工程测井仪，直径≥38mm；持气率测井仪，直径≥38mm；岩芯分析仪，流体压力测井仪，直径≥38mm（三通道以上的超声流量计与物位仪表）；含水率测井仪，直径≥39mm；地层测试仪，直径≥38mm； 倾角测井仪，直径≥38mm；、成像测井仪，直径≥38mm；碳氧比测井仪，直径≥38mm；流量测井仪，直径≥38mm（三通道以上的超声流量计与物位仪表）；综合录井仪；地层测试设备；电缆桥塞；地面及井下仪器。
   第四，开发作业类设备中，有天然气压缩机；空气压缩机；增压机；连续油管设备、连续油管作业设备和连续油管；二氧化碳及气体注入、监测配套设备； 多段压裂井下工具、封隔器；污水处理装置、气水分离器；大功率柴油发动机，单机容量＞300kW；螺杆泵、电潜泵、电潜螺杆泵，燃气发电机组(交流)，单机容量＞500kW级；吸附仪、扫描电镜；煤层气生产监测控制仪表、煤层气排采数据采集、监控设备 (含相关变频器、传感器、电缆等）。
   第五，特种工程车辆类中，有连续油管车，工作压力≥10000PSI；氮气泡沫压裂车及制氮装置 (不包括气体分离设备用分子筛吸附器)；钻探车。
   第六，煤层气储运设备中，有煤层气地面集输大直径阀门、油气专用三相分离设备；煤层气集输用动力设备、控制装置及仪器仪表。
   第七，安全救生类设备中，有灭火机，消防炮，防爆除湿机，气体探测仪，报警装置，防火报警器，火灾探测器，氧气冲压泵，消防泵，泡沫泵，泡沫发生器，安全冲洗装置，逃生装置，可燃气体监测装置，救生气垫及有毒气体检测装置。
   第八，在国内制造供应特定地区煤层气勘探、开采作业用的机器和设备中，有山地钻机用的汽油发动机，功率＞220HP；燃气发动机，额定功率＞300kW；液压马达；液压泵；液压控制阀。
   《通知》所附设备清单中，有些设备国内企业已能制造，如一些压缩机、液体泵、阀门、井下工具、污水处理设备、压力计、流量计、变送器、液位计等，性能可以满足要求，而且价格具有竞争力，国内有关企业应与用户单位取得联系，介绍有关情况，力争立足国内供应。
   对于需要进口的设备仪器及其零附件，国内有关企业，要充分用好国家免税进口的政策，引进所需的先进技术和设备以及产品配套用关键零附件。同时，要重视引进技术的消化吸收和再创新工作，通过进口技术先进的设备和零附件，进行分析研究，在消化吸收的过程中，同步予以改进和创新，逐步提高自主创新能力，研制开发具有自主知识产权的新产品，努力提高竞争力，满足用户需求。(郑国伟)