业内普遍关注的 《建材工业 “十二五”发展规划》 （以下简称 《规划》）正式亮相。作为今后五年的指导性纲领， 《规划》客观分析了 “十一五”期间建材产业的发展现状，遵循建材工业发展内在规律，前瞻判断产业发展趋势，拟定发展目标、明确重点任务、凝练重大工程，引导社会投资和企业决策。
   工信部原材料工业司司长陈燕海表示，未来五年建材工业将加快转变发展方式，立足国内需求，严格控制总量扩张，优化产业结构，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造和两化融合力度，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，走安全、环保、节能、高效的可持续发展道路，实现长期平稳较快发展。
四原则贯穿始终
   “十一五”是建材工业发展速度最快、质量效益最好的五年，在结构调整、方式转变、节能减排等方面取得了长足进步，较好满足了经济社会发展需要。但总体来看，建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和投资拉动。
   未来五年，国民经济发展将步入平稳较快增长阶段，全社会固定资产投资增速将逐步减缓，消费将成为拉动经济增长的重要动力，建材工业发展将由产能扩张转向提质增效，由高速增长转向平稳发展，主要产品需求将呈现规模持续增长、增速持续下降的态势。
   陈燕海表示，建材工业 “十二五”发展将坚持结构调整、坚持绿色发展、坚持技术进步、坚持优化布局这四条原则。
   《规划》注重引导提升建材工业发展质量和效益，提出了节能减排、协同处置、综合利用工业废弃物的指标，力求将以往发展粗放、大而不强的建材工业打造成为绿色功能产业。
   《规划》提出， “十二五”期间，建材工业增加值年均增长10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后产能。单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少8%和10%。协同处置推广应用，综合利用工业固体废弃物总量提高20%。生产集中度进一步提高，1～2家企业进入世界500强。
三任务引导行业转型升级
   《规划》对主要产品 “十二五”末期需求量进行预测。陈燕海表示，建材工业市场化程度高，受宏观经济政策以及固定资产投资等影响大，发布需求预测数主要是引导行业发展。
   对产能过剩的水泥、平板玻璃等大宗产品，预测需求量时取下限值防止盲目扩张，体现 “严格控制总量扩张、优化产业结构”导向。 《规划》预测，2015年水泥需求为22亿吨，年均增速约为3.3%，平板玻璃为7.5亿重量箱，年均增速约为3.5%。
   《规划》将调整优化产业结构作为“十二五”期间首要重点任务。 《规划》提出从优化组织、产品、布局、业态结构四方面入手——通过水泥、平板玻璃等规模效益明显行业的优势骨干企业推进联合重组，优化组织结构；通过延伸产业链、大力发展深加工制品、培育壮大无机非金属新材料、发展绿色建筑需要的新型建筑材料，优化产品结构；通过统筹资源、能源、环境、市场、物流和人才等因素，优化布局结构；通过促进建材工业与技术研发、工业设计、现代物流、电子商务和定制加工等生产性服务业融合，加快发展建材服务业，优化业态结构。
   在推进节能减排方面，建材工业将利用先进节能技术，对现有生产线实施节能改造。淘汰落后产能，支持提质减量延寿。加大窑炉二氧化硫、氮氧化物的治理力度，减少污染物排放总量。推进无害化最终协同处置，建立与国民经济相关产业和城市和谐发展相衔接的循环经济体系。
   在加快技术进步方面，建材工业将重点突破窑炉烟气脱硫脱硝一体化、二氧化碳减排以及低品位原燃料利用等关键技术，大力开发无机非金属新材料加工制造核心技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、装备完善、安全生产、两化融合等为重点推进技术改造。
   五大子规划强化指导
   长期以来，除有 《水泥工业发展专项规划》指导外，其他子行业均无专项规划指导。近年来，平板玻璃、建筑卫生陶瓷等产业发展迅速，节能减排压力大，产业结构亟待调整。新型建筑材料、非金属矿业市场空间广、发展潜力大，是绿色建筑和战略性新兴产业发展的重要支撑，也是建材工业转型升级的重要着力点，亟待加强引导。为强化规划的指导性，组织编制了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建筑材料和非金属矿五个重点子行业 “十二五”发展规划。
   水泥工业严格控制总量增长，着重发展水泥基材料及制品，推进节能减排，降低氮氧化物和二氧化硫排放量以及二氧化碳排放强度，开发安全环保型外加剂，配合高强钢筋推广高标号水泥和高等级混凝土，着力提质减量延寿，支持利用城市周边的水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、污泥和固体废弃物。
   平板玻璃工业严格控制普通浮法玻璃产量扩张，重在发展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端产品，强化二氧化硫、氮氧化物和粉尘治理，推进余热综合利用，开展原料资源级配优化，提高综合利用率。
   建筑卫生陶瓷工业积极推进薄型化和减量化工艺和制品，注重创意设计，推进品牌建设，开发创意、环保、功能型新产品，开展节能减排。
   新型建筑材料工业立足安全、环保、节能和质量，大力发展新型墙体材料和防火保温材料，因地制宜发展适合区域特点的新型建筑材料产品。
   非金属矿工业坚持合理高效利用资源，培育骨干大型企业，发展高性能矿物材料与制品。(本报记者 孙郁瑶)(相关报道详见今日A3版）