光华大国风范 辉煌风雨十年
—— 写在我国加入世贸组织十周年之际
稿件来源:本报讯
2011年,是我国正式加入世界贸易组织十周年。在这十年间,我国完成了从世贸组织新成员到参与者,逐渐成为推动者的重大转变,并成为世贸组织成熟的一员。 面对 “狼来了”和 “机会来了”两种截然对立的观点,我国经受住了严峻的考验,上演一场 “与狼共舞”的壮剧,最终取得了举世瞩目的成就。商务部公布的统计数字显示,十年来,我国贸易规模迅速扩大,已经从加入世贸组织初期的世界第九大经济体成长为第二大经济体,成为世界第一大出口国和第二大贸易国,工业产值已达到全球的18%。 “与狼共舞” 贸易胜出 用全面、发展、辩证的眼光来看,加入世贸组织使我国经济既面临严峻的挑战,也面临发展的机遇。站在改革开放、经济发展和参与全球化的全局和战略高度来分析,既看到单个产业,又看到整个产业,既看到当前,更看到了长远。 加入世贸组织后,随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消,外国产品、服务和投资都会更多地进入我国市场,国内一些产品、企业面临着更加激烈的竞争,尤其是那些技术、资金密集型行业将经受 “与狼共舞”的严峻考验。 在当时,从单个产业看,虽然我国工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品,农业中的水果、肉类和蔬菜,服务业中的建筑、旅游等,都将获得更大的国际市场份额。但工业中的汽车,农业中的粮食,服务业中的银行、保险、电信等,均将面对来自发达国家的竞争压力。 而且,我国当时有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合世贸组织的规定,对外经贸管理在观念和体制上存在着许多滞后之处,政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的不适应,这些都会加剧我国与世贸组织规则磨合期的阵痛。再者,国内企业普遍对世贸组织规则了解不够,经验不足,因此当时多边争端解决机制的裁决也可能出现不利于我国的情况。 尽管存在种种不利,但我国认真履行加入世贸组织的各项承诺,坚持世界贸易自由化原则,逐步建设完善相关法律法规,实现在改革中发展,在发展中改革。同时不断完善市场竞争结构,采取降低进口关税、取消非关税壁垒、减少进口限制、放开贸易经营、扩大服务贸易准入等措施。 2002年~2010年,我国货物进出口总额累计157287.8亿美元,其中出口总额85187.8亿美元,进口总额72099.9亿美元,分别是此前24年间 (1978年~2001年)的3.8倍、4倍、3.6倍。 十年间,我国还开放了100个服务贸易部门,废止清理并新出台了3000多个法律法规,平均关税水平从15.3%降至9.8%,出口增长4.9倍,进口增长了4.7倍。国内生产总值从2001年11万亿元人民币增至2010年近40万亿元人民币,人均GDP由2001年初的800美元增长到了2010年的4000多美元。 产业升级 工业给力 加入世贸组织后,我国各个行业在激烈的国际竞争中发展壮大,工业产品国际市场份额不断提高,而且,国内企业赢得了国民待遇,加快了我国工业的发展,也加速了我国工业 “走出去”的步伐。 我国工业充分利用国际、国内两种资源、两个市场,坚持推进产业结构调整和产业升级,不仅实现了持续稳定较快增长、发展质量和效益显著提升、国际竞争力不断增强,并在繁荣国内市场、吸纳就业、增加农民收入、加快城镇化进程及促进社会和谐发展等方面发挥了重要作用。 我国工业坚持 “引进来”和 “走出去”相结合,适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,实现了在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。这些措施有力地促进了我国工业的发展,提升了我国工业的国际竞争力。 以机械工业为例,仅在 “十五”期间,我国机械工业以治散、治弱为重点,推进战略性重组,使企业经营机制、经济规模、产品质量档次、生产技术水平适应市场竞争的新格局。 十年来,我国制造业进出口总额增长近5倍,汽车、船舶、铁路机车等技术含量和附加值较高的自主知识产权产品成为新的出口增长主体。同时,我国工业在发展过程中将生产和制造放在了核心地位,2011年,我国成为世界最大的制造经济体。 而且,我国汽车产业也走过了第一个 “黄金十年”,自主品牌汽车无论从规模、销量、产值、利润等方面,都实现了从无到有、从小到大的飞速成长。目前,我国年产汽车突破1800万辆,成为全球最大的汽车市场和全球最大的汽车销售市场。 可以说,加入世贸组织后的十年,我国整个工业发展处在一种更高的水平上,交出了一份满意的答卷。据统计,进入全球 《财富》500强的中国企业,已从2001年的12家增加到2010年的54家。 互利共赢 风雨兼程 如果说,2005年前,国际社会关注的是世贸组织规则将如何冲击中国,那么2005年后,国际社会关注的则是中国将如何改变世界。 我国加入世贸组织之后,全面融入了世界经济,并成为世贸组织中市场最为开放的成员之一,也使世贸组织真正成为一个全球性的组织。而且,我国不仅实现了经济腾飞,与其他国家实现了互利共赢,也为世界经济带来了生机,成为推动世界经济增长的重要力量。 但同时我们要看到,作为世贸组织成员,我国在外贸地位不断攀升的同时,遭遇到的贸易争端也不断加剧。我国成为连续16年世界上遭遇反倾销调查最多的国家,并且连续5年成为遭遇反补贴调查最多的国家。此外,加入世贸组织后,我国贸易规模的扩张过多地依赖加工贸易,出口产品的结构档次较低,附加值不高。 令人庆幸的是,如今市场经济的理念已经深入人心,市场已经成为我国经济领域资源配置的最基础的方式。尽管许多国人只是浅显地了解世贸组织,但是加入世贸组织以来关税降低的消费观念的转变,以及民营经济谋求同等待遇的努力,才是加入世贸组织后我国经济社会逐步发生的变化。 十年的实践表明,加入世贸组织,是我国改革开放进程的一个重要里程碑,但我国在世贸组织之路上的 “马拉松”仍然未有终点。随着时间的推移,加入世贸组织对我国经济发展的促进作用将会愈发显现。(孟凡君 执笔)
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