工业和信息化部12月26~27日在京召开2012全国工业和信息化工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并做重要讲话。工信部部长苗圩做了主题为 “稳增长，促转型，努力实现工业通信业平稳较快发展”的工作报告。
   会议提出了明年工业和通信业发展的主要预期目标：规模以上工业增加值增长11%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。
   总结2011年工业和信息化工作取得的成绩，苗圩指出，即将过去的一年，面对复杂多变的国际国内经济环境，工业和信息化系统着力转方式、调结构，推动工业通信业保持平稳较快增长，实现了 “十二五”良好开局。一是全力促进工业通信业平稳较快发展。二是稳步推进传统产业改造提升。三是大力培育发展战略性新兴产业。四是进一步加大对中小企业发展的支持。五是务实加快通信业转型发展。六是扎实推进两化融合、国防科技工业建设和军民融合式发展。
   苗圩指出，成绩来之不易，各省市工业和信息化主管部门、通信管理局，部属事业单位、部属高校及各行业协会等，紧紧围绕中心工作，攻坚克难，狠抓落实，为工业通信业平稳较快发展付出了极大努力。
   同时要看到，工作中还存在一些问题和不足。一是对大部门制的内涵把握得还不够到位，如何在新时期发挥大部门制优势还需要进一步探索。二是在工作面比较宽的情况下，集中力量推动企业兼并重组、两化深度融合等一些重点任务，工作力度还需加强。三是全系统还需要进一步加强融合，汇聚整合资源手段，创新工作方式方法，不断提高为行业、为企业服务的能力和水平。四是随着国际合作日益深入、国际竞争日趋复杂，我们的观念、能力、经验等还存在诸多不适应。这些问题，要深入研究，认真加以解决。
   分析当前面临的形势，苗圩指出，2012年是实施 “十二五”规划承上启下的重要一年。要清醒认识、全面把握我国工业通信业发展面临的挑战和机遇。
   从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际金融危机的深层次影响还在不断显露，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。世界经济增长动力不足。全球大宗商品和金融市场震荡加剧。贸易和投资保护主义倾向将更加突出。围绕信息技术发展的国际竞争日趋激烈。
   从国内看，我国经济快速发展，但经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的困难明显增大。解决体制性、结构性矛盾，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题十分迫切，难度更大。同时，制约工业通信业发展的长期矛盾和短期问题叠加，工业通信业面临不少新情况新问题。工业增长下行风险加大。企业生产经营面临较大困难。能源资源和环境约束持续加大。通信业监管和网络信息安全面临挑战。
   同时也要看到，尽管面临诸多困难，国内外形势的变化没有改变我国经济发展的基本面，工业通信业发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内保持平稳较快发展具有不少有利条件。工业化、城镇化、信息化和农业现代化加快推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。国家宏观调控政策重点加大经济结构调整的支持力度，实体经济发展受到国家高度重视，政策、人才和资金将更多投向实体经济。各项改革不断深化，非公有制经济发展的政策和制度环境不断改善，将进一步激发市场活力。随着 “十二五”规划确定的重大项目进入集中建设阶段，特别是战略性新兴产业相关规划及配套政策陆续出台，将在一定程度上带动投资增长。经过国际金融危机的磨练和洗礼，企业抵御风险、拓展市场和创新发展能力明显增强。在国际政治经济格局发生深刻变化的情况下，我国利用国外资源、技术、人才和市场也蕴含着新的机遇。特别是明年将召开党的十八大，必将极大地激发工业信息化系统促进科学发展、加快转型升级的自觉性和主动性，为工业通信业的又好又快发展提供强大动力。为了全面实施好 “十二五”规划，巩固工业通信业发展的好形势，苗圩对明年工作提出了总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，突出抓好经济运行监测、生产要素保障、国内外市场拓展，突出抓好技术改造、技术创新、质量品牌建设，突出抓好企业兼并重组、淘汰落后、节能减排，突出抓好改善中小企业发展环境，突出抓好推进信息化和工业化深度融合、军民融合，全力以赴稳增长、促转型，实现工业通信业平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
   苗圩强调，做好明年工作，要注重把稳定增长放在突出位置，密切关注形势变化，加强产业政策与财政、信贷政策的协调配合，有效化解各种风险，防止增速过快下滑。注重发挥技术创新的引领作用，加大技术改造力度，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，以制造业分工细化深化催生和带动生产性服务业发展，提高核心竞争力。注重深化改革、扩大开放，推动解决深层次矛盾和问题，发挥市场配置资源的基础性作用，统筹用好两个市场、两种资源，激发发展的动力和活力。注重加强和创新社会管理，强化政府公共服务职能，着力保障和改善民生，切实维护消费者权益，及时妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定。
   苗圩指出，明年是我国经济社会发展进程中具有特殊重要意义的一年。稳增长，促转型，实现工业通信业平稳较快发展，任务十分繁重。
   本次会议的主要任务是，贯彻中央经济工作会议精神，总结2011年工作，分析面临的形势，部署2012年任务，进一步统一认识，明确要求，努力保持工业通信业良好发展势头，为经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
   （《稳增长，促转型，努力实现工业通信业平稳较快发展》工作报告详见今日A2~A4版）(本报记者 司建楠)