15%和10%，这是今年我国国内消费和进出口增长的预期指标。
   在外有美债和欧债危机侵袭，内有生产成本上升等因素制约的复杂格局下，商务部日前召开的全国商务工作会议颇为引人关注。进出口形势、消费促进政策等自然成为了这次商务工作会议的关键词。
“稳中求进”基调不变
   打开2011年全国商务工作的成绩单，着实令人欣慰。据商务部统计：全国城乡居民消费预计达到18万亿元，同比增长17%左右；全年进出口总额达到3.6万亿美元，同比增长20%以上，贸易顺差预计在1600亿美元左右，贸易顺差占GDP的比重从上年的3.1%降至2%左右；前11个月实际使用外资1038亿美元，同比增长13.2%。
   步入2012年，我国面临的国内外经济环境更加复杂严峻。从国际看，世界经济将缓慢复苏，但下行压力明显增大；从国内看，国民经济运行的基本面良好，但我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍就突出。
   商务部部长陈德铭表示，今年的全国商务工作要突出把握好 “稳中求进”的工作总基调，增强针对性、灵活性和前瞻性，着力推动内贸扩消费、稳市场、提效率，着力推动外贸稳增长，着力推动 “引进来”与 “走出去”协调发展，推动国际经贸合作深化和外部环境改善，保持商务事业平稳较快发展。
   为此，商务部提出， “十二五”期间，以结构调整为重点，积极促进内需与外需、出口与进口、 “引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展；以统筹国际国内两个大局为目标，合理利用两个市场两种资源，逐步形成内外联动的大市场、大流通、大开放的现代商务发展新格局。
   期待新消费政策出台
   着力扩大城乡居民消费被列为今年全国商务工作九项任务的第一位，足见国家扩内需、促消费的决心和信心。
   2011年12月31日，已经实施两年多的家电以旧换新政策正式结束，而家电下乡政策也会在今年年底逐步退出。根据商务部的监测数据：截至去年11月底，全国家电以旧换新共销售五大类家电8130万台，拉动直接消费超过3000亿元，有效释放了城镇居民的消费能力。
   随着以旧换新、家电下乡等消费促进政策的日益淡出，新的消费促进政策何时出台，亟须答案。陈德铭表示，在完善消费政策方面，要及时研究制定替代政策。研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点，提高废旧商品回收和再利用水平。
   值得一提的是，今后网络购物等新型消费业态也将获得很大发展。商务部将推动出台 《网络零售管理条例》，研究制订 《第三方网络交易平台管理办法》等相关法规，制定发布网络小额交易争端解决等政策，促进网购健康发展。
   根据商务部提出的预期目标， “十二五”期间，国内市场总体规模逐步位居世界前列，社会消费品零售总额年均增长15%左右，2015年将达到32万亿元。
   进出口增速降至10%
   今年一季度我国的进出口形势非常严峻。稳增长、调结构、促平衡成为今年我国外贸发展的应有之义。
   陈德铭指出，要在优化对外贸易结构的同时，大力培育国际竞争新优势，实施技术、品牌、营销、服务带动出口战略和积极主动的进口战略，在巩固“中国制造”地位的同时，大力推进“中国创造”；在巩固 “中国加工”地位的同时，重点推动 “中国营销”。
   其中，稳出口方面，保持外贸政策的稳定性和连续性，研究出台新的促进措施，巩固和扩大国际市场份额，同时稳定出口退税政策和加工贸易政策。
   促进口方面，提高进口便利化水平，拓宽进口渠道，增加能源原材料、先进技术设备、关键零部件和消费品进口；同时落实对最不发达国家进口商品免关税承诺，继续敦促美欧放宽对我高技术产品出口管制。
   根据商务部制定的预期目标，未来五年，我国货物进出口年均增长10%左右，2015年达到4.8万亿美元，服务贸易年均增长11%以上，2015年达到6000亿美元。(本报记者 宋斌斌)