国家安全生产监督管理总局近日在京召开全国安全生产工作会议。会议认真回顾总结了2011年全国安全生产工作情况，深刻分析了安全生产面临的形势任务，对切实做好2012年的安全生产工作做出了具体安排部署。国家安全监管总局党组书记、局长骆琳作了关于促进安全生产形势好转的工作报告。
   事故总量和死亡人数持续下降
   骆琳概括总结了2011年安全生产工作取得的进展和成效。他说，2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了 “十二五”时期安全生产工作的良好开局。2011年全年各类事故起数和死亡人数同比分别下降减少15655起、3980人，下降4.3%和5%。其中，工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。
   在防范遏制重特大事故方面，2011年全国较大事故和死亡人数同比分别下降5.7%和5.9%，重特大事故同比分别下降15.3%和22.6%，其中特别重大事故同比分别下降63.6%和61.2%。
   从反映安全发展水平的各项主要指标上看，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率同比分别下降13.9%、11.7%、12.5%、24.7%。
   在重点行业领域安全生产方面，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降14.4%和18.9%，金属与非金属矿山下降13.7%和16.6%，烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%，危险化学品、建筑施工、冶金机械建材、道路交通、水上交通、火灾、农业机械、渔业船舶等事故同比均有一定幅度下降。
   煤矿安全仍是重中之重
   骆琳表示，2011年安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。
   骆琳强调，2012年的安全生产工作要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上和接见安全监管监察系统先进代表时的重要讲话精神，紧紧围绕 “一个树立、三个坚持、三个强化”来进行，在加大各项责任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重点工作：
   坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治。要把煤矿安全始终摆在重中之重，严格执行 “十条禁令”和 “十项要求”，强力推行抽采达标，严格落实两个 “四位一体”防突措施。加强瓦斯治理、兼并重组、整合技改矿井和防治水安全监管督察，继续抓好井下安全避险系统建设，加快小煤矿机械化改造。
   坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府安全监管。通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业深入落实安全生产主体责任，强化安全监管实效。
   坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序。继续对典型违法行为集中开展 “打非”专项行动。探索建立危化品运输、长途客运安全监管跨地区、跨行业的联合执法机制。逐步建立全国安全生产信息联网查询系统，认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。
   强化科技支撑，着力推广先进适用技术，全面提升安全保障能力。做好百千项先进适用技术、适用产品的推广应用工作，加快推进重大危险源监控预警等安全技术示范工程建设，尽快推出一批具有自主知识产权的科技成果。（本报记者 任奕奕）