《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出 “推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”是未来五年物联网发展的主要任务。《物联网 “十二五”发展规划》 （以下简称 “规划”）将贯彻落实国家的战略部署，针对 “十二五”时期我国物联网所处的发展阶段，提出了发展目标和主要任务。

   技术攻关重中之重

   《规划》在技术创新、产业体系构建、应用推广三个方面提出了具体目标。在技术创新方面，攻克一批物联网核心关键技术是 “十二五”时期的重点工作。 《规划》明确提出要在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果以及研究制定200项以上国家和行业标准的发展目标。此外，将推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体，为形成持续创新能力奠定基础。
   《规划》明确指出，关于500项以上重要研究成果，主要依据是达到国内领先或国际先进水平、具有广泛的应用基础和显著的产业化前景。范围包括：RFID、传感器、位置感知、传感网、异构网络融合、M2M、数据库、海量信息存储、图像视频智能分析、应用软件，以及编码标识、信息安全、频谱管理、微纳制造、系统集成等技术成果。关于200项以上国家和行业标准，是指包括共性和关键技术，智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的行业标准。
   在产业体系构建方面，力争在 “十二五”期间形成较为完善的物联网产业链，培育和发展10个产业聚集区和100家以上骨干企业，形成一批 “专、精、特、新”的中小企业，建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台，以初步建立门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。
   《规划》指出，关于10个产业聚集区，是指根据国家产业园区发展现状（截至2010年末，国家级高新区达到70家，国家级经济开发区总数超过100家），依托东、中、西部现有的国家级产业园区或产业基地，按照产业关联度和区域特征，重点培育10个以上区域成为物联网综合产业聚集区或物联网特色产业聚集区。
   关于骨干企业的标准， 《规划》指出，评价 “骨干企业”的依据是掌握核心关键技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、对产业带动作用大、发展初具规模等方面。百家物联网骨干企业的评定将参考电子信息百强企业评定标准，对企业核心业务与物联网产业相关度、企业规模、效益和研发水平等方面进行综合考核。
   在应用推广方面， 《规划》提出要形成较为成熟的、可持续发展的运营模式。与此同时，在9个重点领域完成一批应用示范工程，力争实现规模化应用。
   《规划》中明细，这9个重点领域包括在经济运行中的重点行业和重点领域，如工业、农业、物流等；面向基础设施和安全保障的重点领域，如交通、电力、环保等；面向社会管理和民生服务的领域，如公共安全、医疗卫生、智能家居等。

感知技术尚需补强

   物联网产业主要由传感器/节点/网关、RFID、二维条码、嵌入式系统等物联网感知制造业，通信网络设备制造与运营等物联网通信业，应用基础设施服务、软件开发与集成、应用服务等物联网服务业组成。
   《规划》提出了重点突破感知制造业发展瓶颈，推进物联网通信业发展，加快培育应用服务业，形成产业链上下游联动、协调可持续的发展格局。
   在发展与物联网感知功能密切相关的制造业方面，要重点推动传感器/节点/网关、RFID、二维条码等核心制造业高端化发展；推动仪器仪表、嵌入式系统等配套产业能力的提升；推动微纳器件、集成电路、微能源、新材料等产业的发展和壮大。
   在支持与物联网通信功能紧密相关的制造、运营等产业方面，大力推动近距离无线通信芯片与终端制造产业的发展；推动M2M终端、通信模块、网关等产品制造能力的提升；推动基于M2M等运营服务业发展；支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备制造业与物联网应用的融合。

   信息安全保护网络

   信息安全保护是促进物联网健康可持续发展的重要任务之一，是解决制约物联网发展和规模化应用的瓶颈问题的重要途径。 《规划》从物联网安全技术研发、安全保障体系以及网络基础设施防护方面作出了具体部署。
   在物联网安全技术研发层面，研制物联网信息安全基本架构，突破信息采集、传输、处理、应用各环节安全共性技术、基础技术、关键技术与关键标准。尤其要重点开展隐私保护、节点的轻量级认证、访问控制、密钥管理、安全路由、入侵检测与容侵容错等安全技术研究，推动关键技术的国际标准化进程。
   在建立并完善物联网安全保障体系层面，建立以政府和行业主管部门为主导，第三方测试机构参与的物联网信息安全保障体系，构建有效的预警和管理机制。尤其要重点支持物联网安全风险与系统可靠性评估指标体系研制，测评系统开发和专业评估团队的建设；支持应用示范工程安全风险与系统可靠性评估机制建立，在物联网示范工程的规划、验证、监理、验收、运维全生命周期推行安全风险与系统可靠性评估，从源头保障物联网的应用安全可靠。
   在加强网络基础设施安全防护建设层面，充分整合现有资源，提前部署，加快宽带网络建设和布局，提高网络速度；加强对基础设施性能的分析和行为预测，有针对性的做好网络基础设施的保护。

   共享平台惠及产业

   公共服务建设可以有效地减少企业资源投入、最大限度地降低企业技术创新成本、为企业等主体的决策提供有力支撑，稳步提升我国物联网产业的核心竞争力。 《规划》提出了重点加强专业化公共服务平台和公共支撑机构的建设，在建设过程中，要整合公共服务资源，吸引社会资源投入，最终建成资源共享、优势互补的物联网公共服务体系。
   加强专业化公共服务平台建设。不断明确需求，细化专业分工，加强建设和完善共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、推广应用、投融资等公共服务平台，全面提升物联网公共服务平台的专业化服务能力和水平。
   加快公共支撑机构建设。依托相关部门和行业的资源，建设物联网重点实验室、工程实验室、工程中心、推广应用中心等公共支撑机构，促进物联网技术创新、应用推广和产业化。

   五大工程各司其责

   为了落实物联网发展的主要任务，《规划》设置了技术研发、标准制定、产业培育、应用示范、公共服务五大类重点工程。每一类工程又细分为若干子工程和项目。重点工程的实施要充分利用各种资源，加强统筹协调，形成一个有机的整体，以点带面，防止低水平重复和资源浪费。
   技术创新工程。技术创新工程以突破制约我国物联网发展的技术薄弱环节为重点，加强自主创新，攻克核心技术和重大关键共性技术，提高我国物联网整体技术研发水平，加快形成较为完备的技术体系。根据 《规划》，在技术创新工程中，应充分发挥企业的主体作用，积极利用高校和科研院所的研究成果，建立产学研用协同推进的创新体系，促进我国物联网核心技术的全面发展。
   标准化推进工程。根据物联网技术创新发展和规模应用需求，构建我国具有国际竞争力的物联网标准体系，有效提高我国标准制定的能力和水平，全面推进我国物联网标准化工作。根据 《规划》，在标准化推进工程中，应加强相关领域标准化组织、行业协会和产业联盟的统筹协作，大力推动自主技术形成标准，积极参与和引导国际标准制定。产业发展工程。重点突破薄弱产业环节，做大做强优势产业环节、推动形成完整产业链和自主发展的规模产业化能力；鼓励和引导资源向优势企业、优势区域集聚，提升整体产业层级和产业能力。根据 《规划》，在产业发展工程中，以骨干企业为引领建设完备产业链，在区域布局中重点建设定位合理、专业特色鲜明、具有较强全球竞争力的现代产业集群。(本报记者 任奕奕)