在过去的2011年，客车行业受到了社会各方的热切关注。而受到关注的原因，既源于好消息，也源于坏消息。
   好消息是客车市场需求不断扩大，销量持续增长，在低迷的商用车领域“一枝独秀”。据中国汽车工业协会统计，2011年，受城市物流、居民出行和旅游消费增加的影响，客车 （含非完整车辆）销量48.79万辆，同比增长10.11%。其中，大型客车销售8.41万辆，同比增长11.82%；中型客车销售28.84万辆，同比增长13.88%。
   坏消息则与客车运营安全有关。据本报记者不完全统计，2011年全年，全国客运车辆特大交通事故中，死亡10人以上的特大事故超过15起；2011年年底，在甘肃省正宁县校车事故造成21人死亡、43人受伤后，从政府官员到社会公众，从媒体到相关行业，一场有关校车安全的讨论广泛展开，客车行业因为校车安全而更受关注，也因校车安全而承担了更多责任。

政策发力 客车市场需求不断扩大

   在2011年年初，有人评价，2010年对于中国客车市场来说是值得纪念的一年，因为2010年中国客车市场有很多指标都创造了历史记录，销量同比增幅接近20%。
   与此同时，有专业机构预测，这种高速增长的形势，还会继续保持下去。特别是2011年 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，长途客运有抬头的趋势，而且从体量上来说，公路客运占全国客运总量的93.3%，铁路客运仅占5.12%。客车行业专家佘振清表示，只要国家的经济发展仍然在继续，公路客运就会保持继续增长的势头，客车市场的需求就会持续扩大。
   我们常说，客车市场是政策市场。目前在市场需求扩大的同时，利好的政策因素也如期而至。
   2011年9月，交通运输部颁布了《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，提出要加快完善城乡道路客运一体化法规和标准规范体系，加快建设城乡道路客运服务保障网络，加快提升农村客运普遍服务能力，加快推进道路客运经营结构调整等。佘振清评析，这个政策不光是2012年客车行业发展的利好因素，也是支撑客车行业未来5～10年发展的一个大政策。随着城乡一体化进程加快，传统的客运模式会产生显著变化，这种变化将推动客车市场的复苏。
   2011年11月，交通运输部下发通知，明确在 “十二五”期间组织开展国家 “公交都市”建设示范工程。2013年年底前，启动30个城市的示范工程试点工作，这对拉动公交客车市场进一步高速发展将产生积极的作用。

事故频发 安全标准应继续提升

   2011年，公路客运安全事故屡屡发生，挑战着社会的承受力，形成了笼罩在红火市场上的一片阴云。可以说，随着我国客车市场的继续增长，客运安全形势也日益严峻。
   2011年，客运车辆特大交通事故接二连三，而且多为 “群死群伤”。据公安部网站公布的数据，2011年1～10月，死亡10人以上的特大客运事故就有13起。据不完全统计，2011年国内接连发生10余起严重校车事故，造成35人死亡，其中儿童占绝大部分。
   分析这些事故发生的原因，我们可以发现，大部分是由于司机违章驾驶、超载超速、交通监管不力等人为因素造成的，只有少数事故是由于客车产品本身的安全系数不够所致。但另一个不可忽视的现象是，在事故发生时和事故发生后，很多大客车由于对被动安全性能重视不够，不但不能起到保护乘客、减轻事故损害的作用，而且会导致事故损失的加重。
   以安全带为例，大量的汽车事故调查表明，在发生正面撞车时，如果系了安全带，可使乘客死亡率减少57%，侧面撞车时可减少44%，翻车时可减少80%。目前，在轿车、飞机，甚至多数卡车上，都装置了安全带。然而，在很多客车上，安全带却并未受到重视，有的车辆只在后排座位等几个特定区域安装了安全带，有的车辆甚至所有乘客座位都没有安全带，一旦发生事故，乘客就会因事故车辆巨大的惯性被甩出座位或客舱，从而致伤或致死。
   除了安全带，有些客车在遭遇正面、侧面、追尾碰撞时，车身强度也经不起考验；防侧翻装置、安全玻璃、防火装置、安全气囊、逃生通道等被动安全装置也未按照标准设计和生产。加上部分被动安全装置属于行业推荐性标准，并不具备强制性，一些客车运营企业为了节省成本， “随意点餐”， 使得本应减轻事故损害程度的被动安全措施，没有发挥其应有的作用，甚至造成次生事故。
   此外，校车发生事故的车辆大都存在严重安全隐患，系 “非专用校车”，超载现象层出不穷。

   四方联动 共促客运安全

   作为我国最主要和占主导地位的交通方式，客运安全牵动着很多人的心。
   交通运输部道路运输司副司长王水平在2011年客车学会年会上强调，在涉及安全的标准上，要把推荐性标准当强制性标准来执行；同时不仅仅要重视客车的主动安全性能，更要重视被动安全性能。
   而公安部、工信部等国家相关部门，也在近几个月展开了修改、提高相关安全标准的工作。其中，针对层出不穷的校车事故，在2011年年底，国家法制办迅速出台了 《校车安全条例 （草案）》，向社会公众征求意见；紧接着，工信部就 《校车安全技术条件》、 《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、 《幼儿校车安全技术条件》和 《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准公开征求意见。
   近年来，客车生产企业在按照国家标准生产产品的同时，还主动向运输企业传播安全理念。以全国道路客运 “海格智慧”科技助力行动为例，苏州金龙通过G-BOS平台向运输企业进行了一次安全监管、安全运营、安全驾驶的传播行动，也通过 “道路客运安全节能科技知识大讲堂”向社会公众普及安全出行知识，提高乘客安全出行意识。
   客运企业也在选择更安全的车辆。据最新版的营运客车类型划分及等级评定标准JT/T325-2010要求，大型高二、高三，特大型高二、高三级客车都必须是全承载车身结构。有数据表明，2011年我国共销售高三级客车914辆，同比增长42.81%；高二级6266辆，同比增长58.79%。佘振清分析，这一现象说明客车行业消费结构发生了变化，客车消费档次明显提高，这对客车运输安全保障的提高具有很强的现实意义。
   一位业内资深人士接受记者采访时表示，客运安全涉及面宽，从安全理念到安全标准，从产品制造到市场运营，不是某一方面的努力可以完成的，它需要主管部门、客车制造企业、运输企业和乘客联动起来，共同促进客运安全。（本报记者 芦丽琴）