“2012年全行业要加快推进有色金属工业发展方式转变和结构调整，实现有色金属工业平稳较快发展，推进我国有色金属工业由大变强的转变。”这是中国有色金属工业协会副会长贾明星在总结2011年中国有色金属工业运行的新闻发布会上表示的。
   2011年，十种有色金属产量达到3438万吨，同比增长9.8%，但是增幅明显下落。这是由于近年来国家产业升级力度加强，产业链开始向协调发展转变。因此，他强调了2012年中国有色金属工业协会还将落实国家调整产业结构、促进企业转型升级的大战略。具体将做好以下四件大事：一是落实有色金属工业 “十二五”发展规划；二是推进节能减排、做好高效节能铝制挂车产业化及示范应用；三是加强重金属污染防治；四是研究 《有色金属工业综合指数》并将择机出台。

   促进有色发展转型

   酝酿已久的 《有色金属工业 “十二五”发展规划》 （以下简称 《规划》）已经发布。 《规划》指出，在“十二五”期间，有色金属工业的结构调整和产业转型升级要取得明显进展，工业增加值年均增长10%以上，产业发展质量和效益明显改善。
   作为今后五年的指导性纲领，《规划》的出台被业界广泛关注。贾明星表示，该规划全面分析了有色金属工业的发展现状和发展环境，明确了指导思想，制订了 “十二五”的发展目标。有色金属工业 “十二五”发展规划是加快有色金属产业转型升级的具体部署，中国有色金属工业协会将推进该规划的落实工作。
   据悉， “十二五”期间，有色工业将以加快转变有色金属工业发展方式为主线，以科技进步为支撑，以推进节能减排、技术改造、兼并重组和环境治理为重点，立足国内需求，严格控制冶炼产能过快扩张，积极发展有色金属精深加工产品，大力发展循环经济，加强国际合作，提高资源保障能力，增强有色金属工业核心竞争力和可持续发展能力。
   同时，规划提到要建立健全有色金属工业运行监测网络和指标体系，强化行业的信息统计和信息发布。为此，贾明星表示，中国有色金属工业协会将择机推出 《有色金属工业综合指数》。为的是综合反映有色金属工业经济运行情况和发展趋势，对有色金属工业经济活动未来可能发生的转折和重大变化提出预警。

推进铝制挂车产业化

   “采用铝合金作为载重挂车结构材料，是实现轻量化节能的最有效途径，节能减排潜力巨大。”贾明星表示，实现高效节能铝制挂车产业化，也有利于扩大铝在交通领域的消费。
   根据通用定义，原铝消费量为原铝产量加上铝及铝合金净进口量再加上库存变化。按照有关部门对我国铝消费结构的统计显示，建筑业用铝所占比重之前为38%。除此之外，其他几个主要的铝消费行业如交通运输行业、电力电子行业和耐用制造业在消费比例上都占较大份额，分别为17%、16%和14%。
   中国有色金属工业协会副会长文献军告诉记者： “今年协会想在交通运输行业为铝寻找新的消费增长点。”他表示，按照经验，发达国家 （以美国为例）铝消费进入成熟期后，主要的拉动力在交通和包装领域。
   目前，发达国家轨道车辆已经实现了铝材料的广泛使用。据统计，2009年美国的交通运输业用铝分别占铝总消费量的32%，而我国仅占18.2%，仅这一项的差额将为我国的铝行业拓展不少的消费量。
   其中，高速轨道客车主体结构材料已经几乎100%采用铝合金材料，重载货车结构材料使用铝合金也接近50%。而我国目前客车使用铝合金材料才刚刚开始，重载货车铝合金材料的使用率还几乎为零。因此，贾明星在会上表示，今年中国有色金属工业协会将推进铝制挂车产业化。
   据悉，高速列车、地铁、轻轨和货运列车都要求轻量化、高强度、薄壁空心以及大整体。而铝合金正好能满足这些要求，而且铝具有积压性能优良、强度高、耐腐蚀和焊接性优良等特点，最重要的是铝属于清洁环保产品，因为每生产1吨再生铝可以节约95％的能源，同时可节水10吨，节约固体材料11吨。

   加强重金属污染防治

   “这次发布会结束后，我们马上要参加由环保部召开的防治重金属铅污染的相关研讨会。”贾明星表示，类似的会议会是今年协会的一个重点工作。因为作为重金属污染防治的重要行业之一，有色金属行业要加强重金属污染防治工作。
   根据 《重金属防治 “十二五”规划》的划分，第一类规划对象会以铅、汞、镉、铬和类金属砷等生物毒性强且污染严重的重金属元素为主，第二类防控的金属污染物为铊、锰、铋、镍、锌、锡、铜、钼等。
   “重金属一般指比重大于4.0，且工业上常用的、对生物体有毒性的金属元素。如汞、镉、铅、砷和铬等。”中国有色金属工业协会相关人士告诉记者，近年来，随着经济的发展，环境问题也越来越严重，尤其是重金属污染日益影响着人们的健康。
   “以汞为例，目前，全世界生产汞的国家只有中国和吉尔吉斯坦。我国有9家生产汞的企业，产量每年约为1500吨。”贾明星表示，世界90%的国家对我们施压，但是我们不能做到全部淘汰，原因是目前国内汞支持着医疗、石化、有色等行业的发展。
   “我们压力很大。”贾明星给记者举了个例子，国内一个水银的温度计售价可以被偏远山区的农民接受，但是一个电子体温计上百元的售价可能是他们接受不了的。因此，面对国际上全面禁汞的呼声，我们感觉压力很大。
   据悉，按照这次 《有色金属工业“十二五”发展规划》要求， “十二五”期间重金属污染防治将遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理和全过程综合防控原则，加快重点区域重金属污染防治。

相关报道

   原材料出口政策应改变
   日前，中国有色金属工业协会副会长贾明星在介绍2011年有色金属工业运行的新闻发布会上表示，最近世贸组织初步裁决中国限制9种原材料出口违规对中国有色金属行业影响不大。同时，针对外界认为接下来WTO会对中国稀土发起类似的裁决，中国有色金属工业协会副会长尚福山建议国家把我国的原材料出口政策逐渐从关税和配额转移到对生产过程的监管中。
   据悉，这次美国、欧盟、墨西哥起诉的9种产品为铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料。而作为有色金属的镁、金属硅、锌为何 “有幸”入选，中国有色金属工业协会的相关人士表示，暂不知对方为何会这样选择。
   据知情人士透露，该事件的由来应该从2009年下半年开始算起。2009年下半年，美国、欧盟和墨西哥先后向世贸组织起诉中国对铝土、焦炭、锌等共九种原材料采取出口配额、出口关税和其它价、量控制措施，违反了中国2001年加入世界贸易组织时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其它化学制品的生产和出口中处于劣势地位。
   此后，在中国与上述三方磋商未果的情况下，世贸组织于2009年12月成立专家组，对这一争端进行调查和裁决。不幸的是，该专家组于去年7月发布公告，依然认定中国违规。中方就原材料出口限制案向世贸组织争端解决机构提出上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决。但于今年1月30日公布的这一初裁结果来看，WTO依然认定中方对涉案原材料的出口限制措施违规，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件。
   据中国有色金属工业协会铅锌部主任胡德勇猜测，有色金属品种锌的入选有可能来源于金融危机时我国对1号锌调整的5%的出口税。 “但是严格意义上对锌来说中国是锌的净进口国，不论是金融危机之前还是之后，中国进口锌的现实没有改变。”胡德勇表示，因此该项裁定让他也不得其解。
   “同样，中国的铝土矿90%是依靠进口。”贾明星表示。此次WTO在裁定中提到的铝土矿是用于制作耐火材料的铝土矿，该矿的品味比一般用于生产氧化铝的品味要高，因此此次裁决对铝行业没有直接影响。
   但是，面对这次欧美国家有可能是对起诉中国稀土管制的 “投石问路”举动，贾明星表示，中国政府采取措施加强稀土行业管理是合理的，中国以占全球的30％左右的储量来支撑着全球需求的95％是不可持续的。
   中国有色金属工业协会副会长尚福山表示，这份裁定结果可能使我国原材料出口政策的重心逐渐从关税和配额上转移出来，转而从国内生产和消费环节加以制约，例如限制上游开采、提高准入标准、规范市场秩序、提高集中度以及加强资源循环利用等。
   因此，中国一方面应该警惕一些国家为了追求自己的利益，利用WTO争端解决机制平台，将不合规的利益合法化；另一方面，也应该更加熟悉和善用WTO规则，为自身争取到合法的权益。（吴 玮）