国务院近日正式批复 《西部大开发“十二五”规划》。国家发改委相关负责人指出， 《规划》的亮点在于，明确提出了今后我国要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，在西部建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。
   同时，要更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题，注重坚持政府引导、市场运作，更加注重差别化支持措施。根据 《规划》要求，相关部门将采取更强的力度、更有效的举措，落实中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策，并进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

   基础设施突出水利交通

   基础设施是西部大开发的重要保障， “十二五”时期，国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通和水利两个关键环节。
   交通重点解决通道建设和路网完善问题。铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路要进一步强化路网衔接，打通省际 “断头路”，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场。
   水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。加强水资源配置工程建设，加快推进西南地区水源工程建设；在充分节水的前提下，合理建设跨流域、跨区域调水工程，解决西北地区资源性缺水问题。同时，国家将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进三网融合，提高西部地区信息化水平。

   加快建设装备等特色优势产业

   国家发改委相关负责人指出，发展特色优势产业是增强西部地区内生动力的主要途径。 “十二五”时期，国家将支持西部地区进一步发挥比较优势，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，围绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，大力发展特色优势产业。
   一是加快发展现代能源产业，特别是加强煤炭、石油天然气、可再生能源和新能源等西部地区具有明显优势的能源基地建设。二是要优化调整资源加工产业，推进钢铁企业兼并重组，加强有色金属等资源综合加工利用，形成一批重要的矿产资源后备基地和深加工产业基地。三是改造提升装备制造业，支持企业技术改造和创新，大力发展高端装备制造，形成一批竞争力较强的重大装备制造业基地和国家级研发生产基地。四是积极培育战略性新兴产业，尽快形成产业竞争新优势。五是大力发展现代服务业，努力提高服务业的比重和水平。六是有序承接产业转移。

   西部生态建设坚持低碳理念

   “十二五”时期，国家将更加注重生态建设和环境保护，牢固树立绿色、低碳发展理念，从源头上扭转生态恶化趋势，通过建立和完善生态补偿机制、开展重点生态工程建设等措施，着力建设国家生态安全屏障。
   一是要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。二是深入开展生态文明示范工程试点。三是要继续推进重点流域和区域水污染防治，建立健全工业污染防控体系，推进固体废弃物综合利用及污染防治。四是要切实加强资源节约和管理，合理控制能源消费总量，严格实行主要污染物排放总量控制，实施节能减排重点工程，大力发展循环经济。五是要坚持防治结合、以防为主的方针，全面提高综合防灾减灾能力和灾害风险管理水平。（本报记者 杨 明）