在2012年 “两会”召开前夕，工信部2月24日发布的 《2012年度党政机关公务用车选用车型目录 （征求意见稿）》，犹如一石激起千层浪，不仅成为各大媒体播发、刊发的头条消息，各类形式的解读也吸引着受众的眼球，甚至连带着汽车股也跟着出现上涨势头。而反观汽车行业，倒是颇显平静，也许，多年来对自主品牌进入公务车领域的呼吁变成现实时，多数业内人士更愿意认为这是一个水到渠成的结果，是一件早该着手办理的工作。
   目录中“国货”占绝对优势
    本报记者 芦丽琴
   备受关注的公务用车选车目录终于公开面世了。
   2月24晚，工业和信息化部公布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录 （征求意见稿）》 （以下简称 《目录》），就此征求社会各界意见，征求意见的截至日期为3月9日。
   记者看到，此次入选 《目录》的共有412款车，均为自主品牌，包括汽柴油轿车265款，多功能乘用车64款，越野车78款，新能源车5款。其中，上汽、吉利、华晨在汽柴油轿车方面，江淮在多功能乘用车方面，长城在越野车方面成最大受益者。而像奥迪、皇冠等合资品牌车型、外资进口车型都没有出现在目录里。
   在企业覆盖面上，安徽江淮汽车、比亚迪汽车、奇瑞汽车、东风汽车、广汽集团、上海集团、一汽集团、吉利汽车、长城汽车、华晨汽车等绝大部分自主品牌生产企业都 “榜上有名”，而外资品牌企业则全部缺席。
   这份目录与现行的供应商名单形成鲜明对比。以中央政府采购网公布的“2009~2010年协议供货汽车厂商名单”为例，东风本田CIVIC(思域)、广州本田锋范、一汽大众迈腾、广汽丰田凯美瑞、上海通用的君威和别克，以及奔驰、宝马、奥迪等豪车品牌均赫然在列。
   去年11月中旬，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局共同制定了 《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》 （以下简称 《细则》），对申报 《目录》企业及车型条件做了严格规定。
   《细则》规定，汽车生产企业需满足四个条件，方能申报 《目录》。其中，“申报车企应具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”、 “申报车企拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权”这两项规定，被认为是排除合资企业、外资企业入选 《目录》的关键条款，因为多数合资企业、外资企业并未在国内设产品研发机构。
   在对申报企业条件做出严格规定的同时， 《细则》还对公车采购原有的“排气量2.0升 （含2.0升）以下、价格25万元以内 （客车、越野车等除外）”的标准做出修订。新的标准调整为 “一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元”的 “双18规定” （多功能车、越野车除外）。如此一来，公务车在排量、价格的双降，也把很多外资品牌车型挡在《目录》之外，因为它们只能满足发动机排量1.8升的限制，而无法满足18万元以下车价的要求。
   然而，需要明确的是， 《细则》与《目录》中涉及的公务用车，指的是党政机关用于履行公务的机动车辆，只包括了一般公务用车 （用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆），和执法执勤用车 （用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆），并未涵盖省部级以上领导干部公务用车。
   这也意味着，部长级和省长级干部继续配备排气量3.0（含3.0升）以下、价格45万元以内的轿车；副部长级和副省长级干部则继续使用排气量3.0升（含3.0升）以下、价格35万元以内的轿车。
   董扬：以平常心看待公务车选用目录
    本报记者 谌 洁
   工信部2月24日发布的 《2012年度党政机关公务用车选用车型目录 （征求意见稿）》 （以下简称 《目录》），因其中选的是 “清一色”的自主品牌车型，在汽车业内，乃至全社会都引起了较大的关注。为此，2月28日，本报记者专门采访了制订该 《目录》的专家组组长——中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬。
   董扬表示，入选 《目录》的车型之所以都是自主品牌，并非刻意为之，这一方面是我国汽车产业进步的结果，另一方面也是为了降低行政成本，保证政府采购供货安全，与扶持自主品牌发展无必然联系。
   《目录》只针对一般公务车采购
   关于 《目录》的拟定背景，董扬透露，这是汽车产业调整和振兴规划的内容之一——为了加强政府公车采购的管理力度，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局等单位，组织汽车行业第三方机构——中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国汽研中心、上海质检中心和中汽院等单位的技术经济专家，组成《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》评审专家组，董扬担任专家组组长。
   根据董扬的介绍，此次发布的《目录》只适用于一般的公务车采购，至于今后政府采购自主品牌的覆盖面是否扩大至省部级以上领导用车，他表示目前还未有定论。但董扬希望省部级以上的领导购买公务车时，能选择自主品牌。
   董扬还就某些 “说法”进行了纠正，指出目前入选 《目录》的车型虽然都是自主品牌，但从企业性质看仍有两家属于合资企业——即江铃汽车股份有限公司和郑州日产汽车有限公司。
   《细则》决定入选《目录》的车型
   作为专家组组长，董扬透露，在申报阶段也有不少合资和外资品牌参与，但 “在筛选进入目录的车型时，不是按照所有制，或者说是按资本条件 （来选择的）”，入选条件主要依据前不久公布的 《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》 （以下简称《细则》）。
   根据 《细则》规定，在排量和价格方面，明确 “一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元”，大大缩小了入选 《目录》的车型范围。为了保证更加稳定长期的供货， 《细则》规定的“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”、 “申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权”两项要求，也使得众多合资品牌和外资品牌无缘《目录》。
   《目录》不违反普惠制原则
   针对某些担心 “《目录》的天平是否向自主品牌倾斜得过分明显，会不会触及外资车企在华利益”的言论，董扬在采访中明确表示： “我国尚未加入 《政府采购协议》，且政府采购不受WTO的规则限制，没有采取普惠制原则是正常的。”
   他表示，以前我国对合资企业的优惠政策相对较多，在当时自主品牌规模、品种和技术都不占优势的前提下，政府采购自然偏好外资品牌；当然这同时也反映了中国政府开放的态度。 “现在采购目录里自主品牌多，外资品牌少，大家好像有点不习惯，实际上这也是正常的，是一个产业进步的表现。”董扬说。
   从各国政府公务用车看，美国总统坐的是林肯，德国总理坐的是奔驰，韩国、日本的国家领导人的座驾都是本国品牌。以此对照，董扬认为，“我国政府的对外开放程度还是很高，不太照顾自主品牌”。
   不过分解读《目录》
   董扬认为， 《目录》对自主品牌可能有些微利，但其所涉及的政府采购车辆占整体汽车产销的比重十分有限，自主品牌不能 “就靠这个活下去”。
   采访过程中，董扬多次向记者表达了希望社会各界能以平常心对待《目录》。他说： “自主品牌企业不要认为从此就天下大吉，合资品牌也不要认为天下大乱，政策都是一时性的，总的来说，改革开放的大方针没有变。他希望大家能 “乐观其成”，对 《目录》不做过分的解读。
   对 《目录》最终能否实行及具体的执行时间，董扬表示尚未可知；但是他认为应该先对 《目录》的制订原则做修改，然后才会涉及 《目录》本身。
   入选企业：目录对自主品牌极大利好
    本报记者 芦丽琴
   2月24日，工信部发布了 《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》（以下简称 《目录》），目录中400多款车型全部为自主品牌。一时间，自主品牌的态度成为媒体关注的焦点。
   记者在采访中发现，多数自主品牌企业对该 《目录》持肯定并欢迎的态度，认为它将直接拉动公务车采购中自主品牌汽车份额，若能最终入选 《目录》，还将对自主品牌的质量、服务和品牌形象有较大提升；但同时也表示自主品牌不能把发展完全寄托在政策扶植上，还是要不断提升品质和品牌附加值，打造核心竞争力。
   此次没有入选 《目录》的部分合资企业、外资企业在接受记者采访时，则直接表示不方便就此发表意见和看法。
   上海汽车集团股份有限公司：
   在此次公务用车首次 “选秀”中，上海汽车集团股份有限公司 （以下简称上汽集团）共有45款车型入选 《目录》，其中包括汽柴油轿车42款，越野车3款。上汽集团自主品牌MG、荣威旗下多款产品日后都将参与到公务车市场的竞争中去。
   上汽集团乘用车公司副总经理蒋峻对本报记者表示，对于此次公示的目录，上汽集团欢迎并且支持。他认为，公示 《目录》对深入推进公车改革,降低行政成本，推进节能减排方面有着积极作用。本次 《目录》中所覆盖车型均为自主品牌产品，表明当下自主品牌的研发能力、制造能力、质控能力以及服务能力等均得到了国家专业部门的认可，将确实给自主品牌汽车企业带来更多发展机会。
   “我们对旗下的产品十分具有信心。无论是从产品质量、技术实力还是售后服务等各方面，上汽推出的产品不仅具备与合资品牌产品抗衡的实力，同时比他们更适合中国人的消费习惯。未来，我们将会提供更多更优品质、更优价格的产品给政府机关以及消费大众。”蒋峻说， “公务用车的选择对于大众消费者有很强的示范作用，目录的公示不仅有利于提高消费者对自主品牌的信任度，同时必然会带动商务用车、私车市场的繁荣发展，提高自主品牌美誉度。”
   广州汽车集团乘用车有限公司：
   记者从 《目录》看到，广州汽车集团乘用车 （以下简称广汽乘用车）有限公司共有4款传祺牌轿车入选汽柴油轿车类目。
   广汽乘用车方面表示，该目录对自主品牌是极大的利好，它将推动公务车自主份额的全面提升。此次虽然入选数量不多，但他们对有 “小奥迪”之称的传祺轿车给予厚望，认为传祺最有可能在新一轮公务车战役中脱颖而出。
   广汽乘用车总经理吴松信心满满地表示： “在最新的公务用车目录中，传祺的竞争力是无与伦比的，完全符合政府公务用车的要求，并且以优异的性能、卓越的品质，彰显新时代政府的形象。”
   安徽江淮汽车股份有限公司：
   此次安徽江淮汽车股份有限公司（以下简称江淮汽车）共33款车型入选 《目录》，汽柴油轿车、越野车、多功能乘用车、新能源轿车均有涉及，但主要以多功能乘用车为主。记者看到，进入 《目录》的多功能乘用车共有11家企业的64款车型，江淮汽车1家就达16款，占到多功能乘用车型四分之一。
   江淮汽车相关人士表示，分析本次意见稿中的车型不难发现，那些不盲目贪大图快，坚持做好细分市场的自主品牌终于获得回报，江淮多功能乘用车瑞风就是最好的证明。
   江淮方面表示，征求意见稿的公布，对于自主品牌来说是重大利好消息，在中国汽车市场整体放缓的2012年，此举无疑为自主品牌打了一针强心剂。
   浙江吉利控股集团：
   此次吉利控股集团共68款车型入选此次 《目录》，且全部为汽柴油轿车，在所有汽柴油轿车中占比为25%。旗下品牌熊猫、金刚、远景、帝豪、自由舰等都 “榜上有名”，成为此次《目录》中车型数量最多、品牌最多的“受益者”。
   吉利控股集团公关总监杨学良日前在微博上表示，对工信部 《目录》有三点看法：第一，这是件好事，表明政府和主管部门更加重视自主品牌发展；第二，此举对自主品牌销量和品牌的提升作用尚难准确判断，需看实施细则和推进力度；第三，自主品牌不能把发展完全寄托在政策扶植上，还是要不断提升品质和品牌附加值，打造核心竞争力。
   长城汽车股份有限公司：
长城汽车股份有限公司此次共有50款车型入选 《目录》，其中越野车哈弗H5、H6表现最为抢眼，共25款，几乎占到越野车所有款型的三分之一；此外还包括腾翼C30、炫丽等15款汽柴油轿车，及10款多功能乘用车。
   长城汽车股份有限公司新闻总监商玉贵表示，此次公务车征求意见规定了采购的价格排量，理论上不能说是地方保护；用纳税人的钱采购公务车与消费者自己选择不同，应该有此规定；自主品牌汽车应借此 “东风”提升品质，不负国人厚望。