核心提要

   ■ 这是全国政协史上第一次由多家党派团体共同合作提交提案，也预示着 “振兴实体经济”成为今年两会的一大热点。
   ■ 在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。
   ■ 受宏观调控和产业结构调整等影响，民营企业家们对于长期从事实业信心不足，担心碰到 “天花板”，因而缺乏做百年老店的愿望。
   ■ 金融体系脱离服务实业本位、社会资本 “脱实向虚”、实体经济面临生存困境等问题已经显现。而2012年中国经济最大的变数在于实体经济，要防止产业空心化。

   一份名为 《关于强本固基、维护实体经济坚实基础的提案》 （以下简称《提案》）引起了全国政协提案委的重点关注，这也预示着 “振兴实体经济”成为今年两会的一大热点。
   记者了解到，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的 《提案》已经被列为全国政协十一届五次会议一号提案。据农工党中央参政议政部部长隋路介绍，这是全国政协史上第一次由多家党派团体共同合作提交提案。全国工商联副主席庄聪生告诉记者： “3家联合提出就是为了增加提案的份量。”
   《提案》建议，在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。
“难”务正业
   根据对实体经济的调研，全国工商联认为造成当前实体经济困境有六个方面的原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临 “成本太高、利润太薄”的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体中小企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游 “两极分化”，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。
   全国工商联提交的 《重振事业精神大力发展实体经济》大会书面发言深入分析了资本 “脱实向虚”的原因：
   一是市场经济的不完善导致存在“级差式”发展模式，资本市场的回报远远大于实业经营，投机空间加大，从而产生反常的投资回报泡沫。数据显示，2011年前三季度我国商业银行平均资本利润率为22.1%，入选中国30强的地产企业平均净利润率为28.91%，而2011年前10月全国规模以上工业企业主营业务收入利润率仅为6.04%，低于2010年6.26%的水平，显示了中国工业企业生存环境的恶化。据调研，实体经济利润率一般在5%左右，高的8%，有的还不到1%。
   二是钱荒、电荒、用工荒、高成本、高税费等多重因素叠加，导致中小生产型企业处境艰难，实业难做已成不争事实。据国家统计局抽样调查的3.8万家小型微型工业企业经营状况显示，仅有15.5%的小型微型企业能够获得银行贷款。中国企业家调查系统发布的报告显示，超过一半的小型企业表示目前资金相当 “紧张”。由于正规渠道很难得到满足而转向民间融资，利率高出法定利率5~8倍，企业资金成本压力巨大。与此同时，原材料成本平均上浮约30%，用工成本上浮20%~30%。受多重因素叠加的影响，不少企业只能在维持简单再生产、维护市场上打转，部分企业已经停产或半停产。
   三是楼市限购、股市低迷、存款负利率，加上垄断行业利益阻隔，社会投资渠道变得越来越窄，在资本趋利性和资产保值需求作用下，大量民间资本涌向民间借贷市场 “炒钱”，呈现 “高利贷化”现象。当前中小企业 “资金短缺”和民间资本过剩并存。获利颇丰的高利息信贷业务不仅吸引了个人资金，而且吸引了上市公司资金、海外游资、甚至部分银行贷款等，大量社会资金游离于实体经济，加剧了金融风险。
   四是受宏观调控和产业结构调整等影响，民营企业家们对于长期从事实业信心不足，担心碰到 “天花板”，因而缺乏做百年老店的愿望。当前的融资与税收环境并没有给予生产制造企业足够支持，实体企业还面对着许多鼓励他们“不务正业”的引诱。
   五是在中国蓝领被认为是很低的阶层，这样的文化理念是不利于工业发展的。实业需要很多扎实的基础，很多技工。而中国人受教育，都是让孩子离开生产岗位，不愿意让自己的孩子做技工。
脱虚向实
   民建中央副主席辜胜阻表示，金融体系脱离服务实业本位、社会资本 “脱实向虚”、实体经济面临生存困境等问题已经显现。同时，大量实体经济的发展要素流失，企业家实业精神衰退，呈现出 “赚快钱”的浮躁心态。辜胜阻认为，2012年中国经济最大的变数在于实体经济，要防止产业空心化。
   为此， 《提案》建议，在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。当前要营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，支持民间投资进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域；引导民企发展战略性新兴产业和服务业；引导国企调整产业布局，把一般性竞争行业的发展空间尽量留给民间投资主体，防范国企过度扩张对民营中小企业形成 “挤出”效应。
   努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压 “炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的 “两极分化”。要限制投机暴利，努力遏制上游高利润企业将成本费用向下游中小企业变相转移，对垄断性行业和暴利性行业征收“暴利税”，并以此税为下游企业提供减税空间，为实体中小企业发展创造一个公平有序的市场经济环境。
   政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业 “硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。重振实业精神，要将扶持三农的某些政策“移植”到中小企业方面，对中小企业“少取多予”。要向企业技术研发、人才培训、设备更新、节能减排等活动提供所得税减免、再投资退税等税收优惠，鼓励企业在主营业务领域转型升级。
   改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。为此，要积极深化金融体制改革，适当放宽中小金融机构发起人资格限制，积极培育面向小微企业的中小金融机构，引导民间资本从无序的 “灰色地带”走向 “阳光灿烂”规范运作。加快构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的多层次融资体系，让民间资本支持民营企业发展。（本报记者 陈祎淼）