一场关于 “国进民退”还是 “民进国退”的讨论热潮一直延续到今年的政协会议。
   先是3月2日全国政协十一届五次会议首场新闻发布会上，新闻发言人赵启正表示不要误读，股权多元化还不等于私有制。后是在3月4日的小组讨论中，全国政协委员、国资委前主任李荣融坚决表示，手上数据充足，否定 “国进民退”观点。
   同时，一方面今年政协的 “一号提案”提出，对垄断行业征收 “暴利税”，为民营企业提供减税空间。另一方面，全国政协常委、经济委员会副主任胡德平表示，自然垄断的行业，民营企业也不能代国企成为新的垄断者。
   这一切都缘起于世界银行发布的一份名为 《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的报告。

   股权多元化不等于私有制

   世界银行发布的这份报告旨在为中国实现向高收入社会的过渡提供建议。该报告认为对国有企业和银行进行改革，是中国转型最关键的 “药方”。
   世界银行行长佐利克对该报告进行解释的演讲稿中指出，敦促中国须完成向市场经济转型，加强民营部门，开放市场以促进竞争和创新，确保机会均等。世行提醒称，中国目前的增长模式不可持续，须完成向市场经济转型。如不进行深层次改革，可能会面临经济危机。
   有学者称，报告敦促中国，缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。一石激起千层浪，一度沸沸扬扬 “国进民退”的话题成为今年政协会议的热点。
   3月2日全国政协十一届五次会议首场新闻发布会上，外国媒体提问，网民和学者对世界银行发布的 《2030年的中国》提出了批评，认为这是要把国企私有化，对此有什么评价？
   新闻发言人赵启正表示，这篇报告全文在世界银行的网站上有，我下载了，有400多页。我用Word的检索功能做了检索，没有查到国营企业私有化的建议。因此，这篇报告还要细读才能判断。
   报告中提到了国有企业股份多元化的问题。外界对于国企和国有银行私有化的担心主要是基于金融危机的教训。有不少观点认为，企业和银行的私有化将导致国家对命脉行业的监管松动，在过度金融创新的推动下，最终导致次贷危机，进而危及整个国民经济的健康。赵启正表示，国有企业的股权多元化，是我国 “十五大”以来的国家重要政策。实际上，我国现有国营大企业中的多数已经上市，已经实现了股权多元化，这样可以改善管理、提高效率。股权多元化还不等于私有制。

   数据回应绝非 “国进民退”

   3月4日的小组讨论中，全国政协委员、国资委前主任李荣融正面回应了世界银行的报告，坚决表示手上数据充足，我国绝非 “国进民退”。李荣融还表示，世界银行报告选择在今年 “两会”之前推出，时间点选择有针对性。
   李荣融列出一组数据，1998年到2010年间，国有企业的户数占比从39%下降到约4.5%；资产总额从68.8%下降到41.78%；主营业务收入占比从52%下降到27.8%；利润总额从36%降至27.8%；从业人数从60.5%下降到19.2%，贡献的税收从65.5%下降到37.2%。
   一系列的数据证明，虽然规模是增加的，但是国有工业企业的市场比例正在下降。 “国”进 “民”也在进，“民”进还比较快。而同期针对国企推出的相关政策几乎没有。事实上，从2006年开始，民企占据的资产总额比例已经过半，超过国企占据市场主力。
   针对国企与民企协调发展的关系，李荣融表示将国企比做科比。 “湖人队能没有科比吗？光靠科比之外的其他人，能成为湖人队吗？”李荣融表示，国企在企业中的作用相当于明星，要在国际市场产生竞争力，光靠民企是不行的，所以国有企业、民营企业、三资企业要经验共分享，教训共吸取。

   国企进退先制定规则

   而今年政协的 “一号提案”则称，实体经济贫血造成的产业空心化正在逐步成为影响中国经济可持续发展的重大潜在风险。当前迫切需要加快垄断行业改革，拓宽实体企业的发展空间，并建议对垄断行业征收 “暴利税”，为民营企业提供减税空间。
   国企与全社会的关系如何协调？国企改革的方向在哪里？全国政协常委、经济委员会副主任胡德平表示，国有企业，不管进退，先制定规则。
   国企要在提供公共产品和服务的行业进行经营，又不能以利润最大化为目的，这样民营企业愿意进入吗？自然垄断的行业，民营企业也不能代国企成为新的垄断者，如果这样那真是对国计民生所得而私了！
   胡德平说，国企改革过程中，中央对国企曾有这种指导意见： “坚持有进有退，有所为有所不为。”这对国有经济布局，产业结构的优化升级，所有制结构调整，提高自身素质，减员增效，改善资产负债都是最大支持呀！那么留下的空当谁补充呢？那就是民营企业，乡镇企业，集体企业吧。这种互惠互利关系应成为一段佳话，否则就要留给外国企业来补充。
   至于国企未来的进退，最好还是先制定规则。胡德平表示，国企从事公共产品的生产，就要在土地、资源、贷款上给予优惠。在竞争领域中经营，就要和民企、外企一视同仁，生死好坏概由市场决定。即是自然垄断企业也要细分上中下游的区段，不可一家独吃。
   胡德平最后表示，大家的视野不能非白即黑，在国企和民企，公营和私营之外，还有股份制、合作制等社会化的经济产权组织都要大力发展。（本报记者 孙郁瑶）