目前，虽然国家一系列政策对广大中小企业来说传递出了积极有利的信号。但融资难的问题仍然是制约中小企业发展的瓶颈。今年两会期间，全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝带来了 “尽快设立国家中小企业银行”的建议案。
   邱继宝认为，从我国市场经济的特征和中小企业的融资现状来看，设立国家中小企业银行，将非常有助于解决中小企业融资难的问题。
   国家中小企业银行的资金来源，可采取国家、地方财政和央企利润的二次分配各出一部分。在分支机构设置上可以越过省、市，直接设到县和乡镇。如果考虑新设机构成本太高、时间太长，也可以考虑将目前覆盖面较广的中国邮政储蓄银行改造成为国家中小企业银行。
   他认为，银行的职能应以融资手段，贯彻国家对中小企业的发展策略，不仅不去追逐利润，而且不能规避必要的损失。但国家中小企业银行仍然要保留银行的基本属性，实施政府政策意图时应当以 “银行的方式”，而不是以财政的直接配给的方式进行。
   因此，当存在信用交易时，中小企业银行仍然有收回本息的责任和义务，不能通过对本息的放弃来体现国家政策，而应当通过信贷投向的倾斜、利率的优惠等手段进行。
   邱继宝建议，应当借鉴国外的先进经验，尽快建立国家中小企业银行，其目标是贯彻国家经济产业政策，通过向中小企业提供贷款、担保、技术援助等手段支持我国的中小企业，尤其是将优惠措施向一些前景好、可持续发展性强的优质资产倾斜。
   同时，积极引导民间借贷规范发展，对民营银行 （包括村镇银行、社区银行）的设立可以进一步放宽准入条件和资金来源，限定其服务对象与合理的利率上限，并且与其他的金融机构共同建立起多样化、多层次的中小企业融资途径，从而推动我国中小企业和实体经济的健康持续发展。(本报记者 司建楠)