尽管经济增速已有放缓趋势，但国家发改委主任张平仍然认为， “整个经济发展还是处在一个可以长期实现平稳较快发展的这样一个轨道上。我国仍处在经济发展战略机遇期。”3月5日，张平出席十一届全国人大五次会议记者会，就 “经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
   他指出，今年国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，外部环境不容乐观。而从国内情况来看，我国要把更多精力放在转变经济发展方式上。所以基于这样的判断，今年增长的速度预期目标定在7.5%，这反映了经济发展的一种趋势。

   经济向好基本面未变

   张平指出，当前国际形势严峻复杂，国内自身发展中也面临一些新的情况、新的问题。从趋势看，到去年下半年特别是四季度，增速有放缓的趋势，这也反映了国际形势发展变化的趋势，当然也反映了经济自身面临的一些突出矛盾和问题。
   去年经济增速预期目标是8%，最终为9.2%，比预期目标超过了1.2个百分点。但同比则回落了1.2个百分点。去年9.2%的增长速度仍处在较快区间。
   他指出，当前经济增速有放缓的趋势，这是宏观经济主动调控的结果，正朝着宏观调控预期目标发展。 “十二五”期间经济增速预期目标是7%。把经济增长速度适当放缓一些、定低一些，可以缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力，把更多的注意力能够用在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上来。所以目前就是希望把工作的着力点能够放在转变经济发展方式上。
   此外，适当放缓一些增长速度有利于缓解供求矛盾，经济增速过快把经济关系绷得过紧，经济发展的可持续性就会遇到很大的挑战。另外对资源环境的压力、物价的压力会比较高。把增长速度适当地调低一些，就是要解决这些矛盾，就是要进一步提高经济增长的质量和效益。
   他强调，尽管去年经济增速是9.2%，比上年减缓1.2个百分点，但是中国经济发展长期向好的基本面没有改变。

   4000亿中央预算倾向民生

   张平指出，今年我国将继续实施积极的财政政策，中央预算投资将主要立足于扩大内需。首先是扩大消费需求，但同时也要保持投资的合理增长。
   今年中央预算内投资规模是4026亿元人民币，比去年增加了200亿元。安排的重点和方向是：保障性安居工程，为690亿元； “三农”建设，包括水利、农业农村的民生工程和设施建设等，为1400多亿元；教育卫生等社会事业，为480多亿元；节能环保、环境保护与生态建设，也是480多亿元；交通能源等重大基础设施建设，包括西部地区的一些重要基础设施，约240多亿元；自主创新、结构调整和技术改造等，包括战略性新兴产业发展，约290多亿元。这些是今年中央预算内投资安排的主要方向。
   张平指出，中央预算内投资安排的调整经济结构、鼓励自主创新、推进技术改造，实际上是为转变经济发展方式服务的。

   死命令破解 “玻璃门”

   张平指出，民营经济具有强大的活力，中国经济的发展离不开民营经济，所以相关部门要继续鼓励引导民间投资、民营经济的发展。
   他说，正是基于这样的认识和判断，最近国务院进一步强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，解决 “玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已经明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。这是 “死命令”。
   对于各个方面反映比较多的一些领域，温总理在今年的 《政府工作报告》中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。经过各个方面的努力，民营资本、民间投资一定会有更大的发展空间，在中国经济发展进程中发挥更大的作用。

   坚定不移完成节能减排目标

   张平指出，去年由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成得不够好，具体涉及到的六个指标有三个没有完成。这有很复杂的原因，但是最根本的还是我国尚没有实现经济发展方式的转变，增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后的，特别是重化工业的比重还比较大。技术水平还有待进一步提高。此外，有些政策措施虽然提出来了，但落实得不够得力。
   他指出，从认识上来说，处理好发展速度和节能减排的关系，需要进一步增强调整结构、转变发展方式的紧迫感和自觉性，也需要进一步提高认识。节能减排关系到我们转变经济发展方式，关系到落实科学发展观，关系到经济保持长期协调可持续发展。
   他表示，从这点上讲，我国的态度是坚决的。在今后工作中，相关部门将进一步加大工作力度，加大落实力度。(本报记者 杨 明)