“去年提校车是希望大家重视这事，推广这事，现在总理都说话了，那我们就该考虑下一步应该怎么做。所以我今年的核心提议就是 （校车发展）怎么做，比如说钱从哪来，如何管，谁来管，要求是什么，包括相关的路权等等。” 3月6日下午，刚参加完河南代表团开放日联组会的全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥，在接受媒体采访时，介绍了自己关于校车的议案。
   汤玉祥今年提交的是 “关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议”。当有记者问到，同样的地点，同样有关校车的议案，心境有何不同时，汤玉祥开心地说： “更有底气了啊。”
   确实，与去年相比，今年与校车有关的议案离落实似乎更近了一步：3月5日，在十一届全国人大五次会议上，加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全等校车安全管理问题被首次写入政府工作报告。
   “但另一方面，校车事业作为一项新生的学生交通解决方式，在我国整体还处于起步阶段。如何筹措资金？以谁为主体购买并管理营运？都是困扰校车发展的紧迫问题。” 汤玉祥表示。

   继续完善校车相关法律法规

   汤玉祥在议案中指出，当前我国校车发展阶段面临的主要问题之一是校车相关法律法规制度还不够完善。最直接的表现是，校车技术标准还没有最终出台；一些运行的车辆达不到安全标准，安全方面存在隐患。同时，校车的道路权利，应享有的特殊待遇，还没有从法律上进行明确规定，目前主要依靠个人自觉，交通执法也没有依据。
   为此，汤玉祥建议，加速 《校车安全技术条件》等国家技术条件、安全标准出台；实行校车优先路权、避让、通行等规则，并尽快落实到相关法律法规中去。

   尽快出台校车资金筹措的政策

   目前，购买校车的资金筹措还没有具体政策落实到位，社会各方对于国家和各级政府的补贴、补助有很高期望，但具体的办法没有明确，反而导致了需求方处于观望状态。
   汤玉祥认为，校车发展的总体思路上应贯彻落实温总理对校车购买资金的相关指示，由中央和地方财政分担，多方筹集；国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见。

   尽快细化校车管理、运营政策

   “校车在中国是一种新生事物，需要尽快建立一套系统的管理配套体制来保证它的安全运行。”汤玉祥说。
   从目前来看，一方面，校车由谁购买、谁运营、谁管理、谁监督，缺乏明确的职责分工和协作机制，存在着 “无人负责也无人管理”的问题；另一方面，各种校车运营主体并存，大多不具备专业的交通运输管理经验和校车运营的经验，缺乏线路设计、车辆维护、调度调配和司机培训管理方面的能力。
   为此，汤玉祥希望国家尽快细化相关政策，指导各地建立校车的管理运营模式。   首先，国家层面的校车行业主管部门应尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管。
   其次，地方层面可由各地政府牵头确定主责管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理。
   再次，在校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系。

   加强普及校车文化

   在此次上呈的议案中，汤玉祥首次明确提出要加大力度宣传推广、普及校车文化。他认为，保障学童安全，需要的不仅仅是一辆 “钢筋铁骨”的车辆，更需要与之适应的校车文化。
   “一些人还存在 ‘有校车就安全’的错误认识，实际上学童交通安全是个系统工程，需要建立系统性的法律法规、车辆运维管理、司乘人员培训体系等，才能让校车安全地跑起来。”汤玉祥对记者表示。
   他认为，应该通过宣传、媒体及其它活动形式，加强全民的校车安全意识，建议设置国家 “校车日”，建立长效安全教育机制。
   “通过校车文化建设，提高对校车大家的认识和认同，只有赢得了大家的理解和认同，才能支持校车的发展，为校车的安全和运营创造一个良好的氛围。”汤玉祥说。
   据了解，宇通客车今年的校车销售目标估计为5000辆，理想目标则是1万辆，困扰已久的 “产能不足”问题也将在今年10月份中牟工厂投产后得到解决。汤玉祥向记者表示，宇通客车会积极配合政府的推广措施，助力专用校车驶进每一个校园，保障学童安全的长治久安。(本报记者 芦丽琴)