进入21世纪以来,中国汽车产销连续三年蝉联世界第一,在享受汽车大国盛宴的同时,我们应该清醒地看到,中国汽车产业散、乱、弱、小的格局仍未发生根本性改变,突出表现为:产业集中度低,全球最大的汽车制造国并未产生与之相称的大汽车集团;自主品牌影响力较弱,没有创造出知名的全球品牌;产能过剩的风险进一步加大;产业技术升级的速度还不够快。
对此,提出以下三条建议:
第一,大力推动产业战略重组,提高汽车准入门槛,进一步提高产业集中度。
由于企业的所有制和区域管理等问题,没有哪一个企业会主动被整合,跨区域的整合更涉及地方政府的干预,李维斗建议发改委、工信部加强产业的高层规划,并与国资委共同推进汽车集团的跨地区、跨所有制整合,实现资源和生产要素的有效积聚,避免重复投资、重复建设,增强企业抵御风险的能力。同时,严格新企业、新项目审批,暂停对已在中国境内建立一家合资生产企业的外资企业再次申请合资项目的审批;对合资企业新项目,进一步强化外方对自主体系在技术支援责任方面的要求。
第二,进一步加强自主品牌建设。
目前,各汽车企业集团一边高调谈自主,一边积极搞合资;就连业界坚定的自主派,受眼前经营的压力和利益驱使,也在寻觅合资的对象和机会。在我国目前的汽车产业体制下,没有国家的统筹设计和制度保障,自主品牌健康成长的历程将更加艰难。
在产业政策方面,建议将自主产品销量和自主品牌建设作为产业发展的约束性指标。在企业领导班子的评价方面,建议国资委将自主品牌的份额和竞争力作为考核指标。在制度和政策方面,进一步扶持自主品牌的发展。国务院已经出台 《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定,党政机关应配备使用国产汽车,建议制定更具有操作性的实施细则,进一步强化执行力度。
第三,进一步加快汽车产业产品结构调整和技术升级。
为摆脱对资源短缺的化石能源的过度依赖,有效应对日益严格的节能和排放法规要求,保持汽车工业可持续发展,世界主要汽车生产及消费大国纷纷制定了CO
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排放战略。为此,李维斗建议,要认真研究适应中国国情和企业发展的技术战略和技术路线。
一是要继续鼓励减少燃油消耗的路线。目前,尽管我国混合动力、电池、电机技术取得了飞速发展,但受电池续航里程、车辆制造成本、回收利用、基础设施投资建设等因素限制,在未来一段时间,内燃机仍将占据主导地位。优化热动力效率、降低摩擦、优化动力总成标定将仍是提高内燃机排放技术的重点。
二是进一步加快新型动力系统研发的路线。电池、电机和电子控制技术是决定我国电动汽车自主发展取得成功的技术关键,国家应重点支持研究开发下一代新型动力电池,突破性能、寿命、成本及系统集成等制约动力电池规模应用和产业化的技术瓶颈。