2011年，我国渤海、黄海区域发生的多起石化企业安全事故引起了农工党中央的关注。本报记者从全国政协十一届五次会议提案组了解到，农工党中央提交了一份 《关于优化我国石化产业发展布局，降低环境风险的提案》。这是目前惟一一份公开针对石化行业的提案。

   提案看点一

   提案指出，目前环渤海沿海地区13个地市，除秦皇岛外，都将临港石化产业作为重点产业之一。同时，黄海地区有青岛石化基地，长江口地区有沪、宁、杭石化基地，海西地区分别规划了六大石化基地，珠三角地区的惠州、广州、湛江和茂名均规划布局石化产业。
   如此，将构成一条沿海全线扩散蔓延的大石化产业带。目前我国石化产业集约化程度较低，空间布局分散。石化产业布局区域内多分布着自然保护区、饮用水源地、居民区等生态敏感目标，石化产业基地的资源环境承载力不足。

   提案看点二

   为此，农工党中央建议，从国家层面要协调好生产力布局的整体性和地方发展意愿的关系，统筹规划、强化监管、降低风险。
   提案指出，统筹规划是指对石化产业的整体布局进行反思，在充分考虑资源环境承载力的基础上，与主体功能区划相结合，在沿海集中布局2～3个石化产业基地并做大做强，其他区域严禁规划和新建石化项目。同时，在规划执行中全面实施环评，要求石化产业基地外延5000米范围内不得新建集中居住区，不能有自然保护区、风景名胜区等环境敏感保护目标，要把石化产业布局与城市未来的空间发展结合起来。
   强化监管是指对全国的石化企业进行清理整顿，对不符合国家最新产业政策指导目录的石化企业实施关停并转，对于布局不合理的实施逐步搬迁。
   最后，提案还建议建立健全海洋灾害应急预案体系和响应机制，全面提高沿海地区防御灾害能力。（本报记者 陈祎淼）