去年的日本福岛核事故为全球核电业鸣响警钟，世界因为 “核电”分成了两个阵营。德国、瑞士、意大利等国决定放弃核电，而美国、俄罗斯等国则选择了加紧对核电技术的升级换代。在福岛地震一周年之际，我国将如何选择？本次政协会议上争论异常激烈。
   一场有关核电建设的恳谈会在两会的前5天召开了，这被业内人士解读为核电审批将要开闸的又一重要信号。
   与此同时，中国首批内陆核电——江西省九江市彭泽核电厂，隔江相望的安徽省安庆市望江县县政府却发出 “红头文件”表示反对核电厂建设。在中国，政府部门上书反对核电建设的案例可谓绝无仅有，这也为核电发展带来了新的挑战。
   一场关于内陆核电乃至整个核电“建与不建”的争论成为两会最热点的话题之一。全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠交出了一份 《终止中部地区核电建设规划与建设的提案》。张亚忠告诉本报记者， “希望国家考虑中部地区，尤其是河南、山西、河北、安徽、山东、陕西等省的实际情况，全面终止该地区的核电站的规划与建设。”
   全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示，从目前的情况看，我国核电总体上是安全可靠的，因为我们建造较晚，起点较高。钱智民的观点引起了全国政协委员、核电秦山联营有限公司原董事长李永江的共鸣……

   核电建设恳谈会

   就在两会召开的前5天，一场关于核电工程建造的恳谈会在京召开。该会议由中国核工业建设集团公司（以下简称中核建）党组书记、总经理、股份公司董事长穆占英主持。国内几大核电巨头——中国核工业集团公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术公司、中国广东核电集团公司等代表作为特邀嘉宾悉数出席。
   会上，中国核建党组成员、副总经理李定成作了题为 “提高建造能力、增强服务意识，全面完成核电建造任务”的主题报告。报告总结中国核建在 “自主设计、自主制造、自主建设、自主运营”的能力，并且充分表达了该公司在核电建造方面有能力完全满足国家 “核电中长期发展规划”的要求，而且目前形成的核电建造柔性化管理机制能够适应国家核电发展更高目标的要求。
   该会议被业内人士解读为核电审批将要开闸的又一重要信号。
   实际上，去年3月11日日本核事故不期而至，阻止了中国核电大步迈进的步伐。6天后，国务院常务会议决定立即对中国核设施进行全面安检；立即停建不符合安全标准的核电站；核安全规划批准前，暂停审批核电项目。
   从那时开始，核电设计、建设、装备、配套、运营等众多企业就在热切盼望核电项目开闸。
   今年2月14日有报道称，目前，由国家核安全局牵头编制的 《核安全规划》已上报国务院，由国家能源局编制完成的 《核电安全规划》和 《核电中长期发展调整规划》即将上报国务院。
   业内专家表示， “福岛核事故一发生，当时就明确，由国家能源局制定 《核电安全规划》，核安全局来牵头做 《核安全规划》。而 《核安全规划》涵盖 《核电安全规划》。”如果 《核安全规划》 《核电安全规划》和 《核电中长期发展调整规划》这三项规划获批，意味着核电新建项目审批重启进入实质性操作阶段。

   不要核电？

   “不要核电！”的标语是今年3月11日日本东京市民在大地震一周年抗议东京电力公司清除辐射区污染进度迟缓打出的。
   随着各国核电政策的明朗，世界因为 “核电”分成了两个阵营。德国、瑞士、意大利等国决定 “弃核”，而美国、俄罗斯等国也加紧对核电技术的升级换代。在此之际，我国的核电建设又站在了十字路口上。
   今年全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠交出了一份 《终止中部地区核电建设规划与建设的提案》。张亚忠告诉本报记者， “希望国家考虑中部地区，尤其是河南、山西、河北、安徽、山东、陕西等省的实际情况，全面终止该地区的核电站的规划与建设。”
   张亚忠表示，中部省份地质构造不适宜建核电站。本区西部位于羌塘昌都地块，与中朝准地台、扬子滩地台的金三角地带，是地壳应力聚集地带，东部受太平洋板块向陆地俯冲的影响，形成了一系列的活动断层，这些均是造成地震的原因。国家地震局1978年对中国的地震进行了划分，本区大部分位于大地震频发的重要的地震带，而且多为速发性地震。8级以上的地震有5次，最大地震为8.5级的山东郯城。这种情况难以保证核电站的安全。
   同时核泄漏造成的损失无法估计，该区的人口稠密，一旦出现核泄漏，影响人员众多，另一方面黄河是我国的母亲河，是几亿人民的饮水水源，对黄河水体的污染，将严重影响下游居民的饮水安全。
   本区还是我国重要的粮区，关系到我国的粮食安全问题。
   其实，就是考虑到人口稠密、粮食产区等原因，当前我国已有的核电项目都建在沿海。但2008年的一场冰雪，摧残了我国内陆省份脆弱的能源体系，适度地在内陆布置几个核电站，成为国家能源局思考的问题。
   同时，内陆核电站在国外已有成功范例，法国的核电站很多都建在内陆，美国的100多个核电站大体上也是均衡分布。
   在福岛核事故发生前，湖南桃花江湖北咸宁和江西彭泽这三个内陆核电站都已上报到了国务院，但还没来得及批，福岛核事故就发生了。虽然没批，但是国家发改委还是允许开展前期工作，三个首批内陆核电站已处于 “等待”状态。另一份数据显示，据 《国家电网报》2010年7月披露，在中国43个审查完成初步可行性研究报告的核电项目中，内陆核电站占31个。此外，内陆还有大量核电站规划处在 “普选”阶段。 “建还是不建”，在核电上的分歧确实很大。

   “不同意见很正常”

   “核电是一个有关国计民生的重大事情，这么重大的事情有不同意见，应该说是很正常的，尤其是利益相关方有不同意见是很正常的。”3月10日上午，在政协记者会上，全国政协委员、中国电力投资集团公司 （下称中电投）总经理陆启洲亮出了他的观点。
   就目前颇受关注的江西彭泽核电站选址争议，陆启洲提到，在安徽省望江县就彭泽核电站选址问题进行的民意调查是2006年做的，赞成率是96.99%。目前彭泽核电站还在规划当中，没有开工建设。
   彭泽核电站位于江西省九江市彭泽县马当镇境内，厂址北临长江，与安徽望江县仅一江之隔。该项目建设运营方是中电投江西分公司。
   望江县人民政府曾以 “红头文件”的形式发布 “关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告”的文件，称临近该县的江西彭泽核电厂项目选址阶段评估存在 “人口数据失真”、 “地震标准不符”、 “临近工业集中区”以及民意调查不够公开透明等问题。
   负责项目选址和前期工作的是国家核电技术公司 （下称国核技）上海核研究设计院。国核技董事长王炳华表示，一个核电厂址的选择，需要5年甚至20年的时间来进行论证和保护，是一个非常漫长的过程。 “我们出具的每一份报告、每一份文件，完全满足国家法律法规的约束和要求，对国家、对社会、对附近的社会公众是非常负责任的。”

重启取决 “国四条”

   曾任中广核董事长的全国政协委员、中国能源局副局长钱智民对核电有着相当的话语权。他告诉记者，去年日本福岛核事故后，国务院做出四项工作安排——立即组织对核设施全面安全检查；全面审查在建核电站，用最先进标准对所有在建核电站进行安全评估；严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划；调整完善核电发展中长期规划。
   业界专家称，虽然目前争论激烈，核电项目能否重启，关键取决于上述“国四条”能否完成。如果四项任务完成后，核电项目审批就能开始。
   钱智民表示，目前核安全规划已经上报国务院审查，能源局的核电规划没有最终定稿，还在走程序。 “核电检查后企业正在整改，核电审批何时开展还要等待国务院消息。”
   钱智民进一步表示，从目前的情况看，我国核电总体上是安全可靠的，因为我们建造较晚，起点较高。正在运行的核电站，安全性能和效益是世界上最好的，在建核电站都是采用世界上最安全的技术，未来要建设的核电站也会依照最严格的标准。
   钱智民的观点在经济组34组的小组讨论上引起了共鸣，全国政协委员、核电秦山联营有限公司原董事长李永江表示，一年来我国核电行业积极调整，在人才储备、装备制造、技术攻关等方面取得了重大进步，目前装备制造、生产建设能力已非常强大。
   目前各国核电政策趋于明朗，美国刚刚批准新的核电发展规划。李永江建议，在安全的前提下，尽快恢复核电项目审批。同时我国应加快对新一代核电技术的研究，不断提升装备制造、生产工艺和操作管理的水平。(本报记者 孙郁瑶)