两会期间，全国人大代表、金川集团公司董事长、党委书记杨志强针对目前我国西部地区矿产资源开采存在条块分割、各自为政以及大矿小开、一矿多开、矿产资源浪费的现象，带来了一份 《实施西部地区矿产资源开发一体化整合》的建议。
   这份建议与去年他所提的 《加快支柱骨干企业 “走出去”步伐，提高国家矿产资源保障水平》建议正好形成姊妹篇。这两份建议的关注点都是如何提高国家矿产资源保障水平，保障国家资源安全。

发展中的资源瓶颈

   我国目前已进入重工业化阶段，这个阶段的显著特点是矿产资源消耗量大增。然而，我国的矿产资源却相对不足。
   据统计，我国矿产资源人均占有量仅为世界的一半左右，在世界各国中排在第53位。且贫矿、难选矿多,需要付出相当大的成本来开采。石油、铁、铜、铝等是我国短缺矿产，每年从国外大量进口以满足国内的旺盛需求。2010年中国进口石油占到总需求量的55%；天然气的对外依存度也将在2020年达到30%以上；铁矿石对外依存度已超过50%。
   据预测，到2020年，我国45种主要矿产中，有19种矿产将出现不同程度的短缺。目前铜、铝、镍原料的对外依存度分别超过70%、55%、70%。从主要金属矿产的静态保证年限看，均不超过50年，远低于世界平均保障度。
   目前，我国面临着工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入发展的迫切需求，对资源的消耗也是与日俱增。欧美国家实现现代化时，只有几千万人口，现在也只有几亿人口。面对有限的资源，我国要实现十三亿人的现代化，可谓任重道远。

姊妹篇建议

   今年的这份 《实施西部地区矿产资源开发一体化整合，强化西部在保障国家资源安全中的战略地位》建议的内容涉及如何提高国内资源保障，正好与去年他所提的 《加快支柱骨干企业 “走出去”步伐，提高国家矿产资源保障水平》建议形成姊妹篇。
   从近几年人大会上他所提建议看出，关于如何保障我国国家资源安全，他正结合自身工作进行着思考。作为有色金属行业的一名矿产资源专家型企业老总，他从读大学开始就与矿产资源结缘，在30年的工作中，他对我国的矿产资源研究颇深，去年的建议就受到国家重视。
   令他欣慰的是去年两会过后，国家就进行了相关鼓励具有优势的企业“走出去”方面的工作。但他觉得仅靠这些还不够，因此，今年他提出，“破解我国矿产资源对外依存度过高、维护国家资源安全，要立足于国际国内两种资源、两个市场。”
   今年，他就把注意力放在了国内西部地区。他说： “我国西部10省市区，国土面积约占全国的57％，地域辽阔、成矿条件良好、地质工作程度较低、资源潜力巨大”。
   据悉，我国西部地区蕴藏着丰富的石油、天然气、煤炭资源、有色金属、稀贵金属、稀土、黑色金属、钾盐、磷矿等资源，是我国重要的矿产资源基地。据统计，45种主要矿产资源保有储量的51%集中在西部地区，主要矿产资源可采储量在全国的比例高，其中天然气占72.1%、铬80.4%、镍 89.4%、铜 52.3%、锌47.1%、铅43.3%。
   目前，西北地区已发现特大型、大型和中型金属矿床310处，其中特大型12处，主要有金川铜镍矿、白云鄂博稀土铌铁矿、土屋斑岩铜矿、厂坝铅锌矿等，大型75处，中型200余处，小型矿床、矿点近千余处。

   资源开发一体化

   但是，目前西部矿产资源集中区大部分分布于偏远地区，自然条件恶劣，交通不便。矿山企业普遍规模较小、设备陈旧、经营粗放，资源破坏和浪费严重、环境污染问题突出。同时，受经济发展水平的限制，矿产资源的开发量和消费量均较小，矿产品往往要长距离运输到中东部地区加工消费，处于产业上游的不利地位。
   因此，充分利用西部良好的资源，加快西部地区矿业企业兼并重组，实施矿产资源开发一体化整合，有利于强化西部在保障国家资源安全中的地位。他建议：
   一是建议西部打破条块分割，实施跨区域、跨地区整合资源。设置更高的节能、环保、土地、技术等标准，严格控制资源无序开发及小冶炼的无序上马，推进西部地区有色企业整合重组，培育西部矿产开发航母企业。
   二是建议在整装勘查区设置与实施过程中，将有资金、有技术的企业确定为勘查主体开展整装勘查和规模开发，优先开放整装勘查区内探矿权。
   三是国家应对西部地区有色行业骨干企业深加工类项目给予优先布局及提高资金扶持比例等方面的政策优惠，缓解西部有色金属企业深加工项目投资压力。
   四是国家应出台鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发，提高资源自给率方面的具体政策。如可给予大型有色金属企业投资矿山勘探与开发适当补贴，并将大型有色金属企业投入矿山勘探与开发的费用按一定比例视同研究开发费用每年进入成本核销。
   五是国家应鼓励贫矿资源综合利用。对贫矿资源综合利用企业建议在原矿石资源税 “从量 （出矿量）征收”的基础上改为按照金属量征收。(本报记者 吴 玮)