作为指导行业发展的重要纲领性文件，由中国香料香精化妆品工业协会编制的 《化妆品行业 “十二五”发展规划》已在业内发布。 《规划》提出， “十二五”期间，化妆品销售额平均年增长速度稳定在9%左右，到2015年销售额力争达到2300亿元左右。出口贸易额年平均增长速度稳定在10%左右，到2015年出口额力争达到25亿美元左右。

行业发展大提速

   据了解， “十一五”期间，中国化妆品行业和市场都得到了长足的进步，从2006年开始，我国化妆品销售额达到了每年1000亿元人民币以上，并且每年以两位数递增，即使在2008～2009年全球经济危机的恶劣环境下，仍然保持持续平稳增长。2010年我国化妆品销售额达到1530亿元人民币，是1980年的400多倍。
   化妆品行业逐渐融入世界范围的大市场， “中国制造”的化妆品已经出口到150多个国家和地区。 “十一五”期间，化妆品进出口贸易，除2008年和2009年受国际金融危机影响贸易量值基本保持持平外，其余各年均保持两位数的增长幅度。
   更重要的是，在过去五年间，逐渐形成了以化妆品为核心的庞大的化妆品经济链，其中包括广告业、包装设计制造业、运输物流、互联网销售、化学化工、原材料和美容业。
   我国在 “十一五”期间逐渐发展成为化妆品消费大国，而且我国人口众多，人均消费相对较低，还存在相当大的市场消费潜力。
   同时，化妆品生产经营企业迅速成长，形成多元共存共赢新格局。2010年底，全国持有有效期生产许可证化妆品企业约3300家，据国家统计局资料，规模以上企业有500余家。值得一提的是，包括全球500强在内的大多数著名跨国化妆品生产企业都已经在中国投资设厂，有很多企业还在中国创立了研发中心，这对于引领化妆品时尚潮流、引导消费有积极的意义。同时，也有助于本土企业借鉴和学习国外先进的经营理念和技术。
   化妆品产品种类丰富多彩，质量稳定提高。据不完全统计，目前我国生产的化妆品品种大约有25000多种，门类比较齐全。这些品种基本可适应不同的消费群体，不同消费层次需求。从国家和地方有关部门每年的抽检情况看，平均合格率达到95%以上，而且近两年来很多抽检合格率接近达到100%。这基本反映了化妆品质量不但总体水平良好，而且不断稳定提高。一批高科技含量、高附加值、绿色环保和具有民族传统文化特色的产品深受广大消费者喜爱和欢迎。

市场有待挖掘和扩大

   《规划》认为，作为一个新兴行业，化妆品行业仍然面临很多困难和挑战，存在不少问题。
   第一，化妆品人均消费较少，化妆品市场和内需有待挖掘扩大。虽然我国在2010年市场销售额超过1500亿元人民币，已经成为化妆品消费大国，从单个市场规模来看已经超过日本成为仅次于美国的全球第二大市场，但是从人均化妆品消费额来看，我国还远远落后于很多发达国家，比如西欧人均化妆品消费额在2006年就达到了150欧元，而我国当前人均消费仅有百余元人民币，不足发达国家的十分之一，即便在亚洲，我国的人均消费水平也远远落后于日本、韩国，甚至东南亚国家。
   我国化妆品人均消费水平低的原因，一方面是因为国民整体收入水平还比较低，化妆品消费还不能超出这个大环境的束缚；另一方面，更重要的原因在于中国的化妆品市场还没有得到充分的挖掘和扩大，比如现在主要的化妆品市场还集中在一线城市，适合二三线城市的产品品种很少，广大农村更是亟待开发。此外，中国消费者缺乏相关的引导和教育，对于化妆品的认识和理解还比较局限，很多情况下只局限于接受化妆品的基本功能，如清洁保湿润肤，与欧美消费者相比，对于化妆品的全方位追求、个性化需求还有很大差距。
   第二，化妆品生产企业整体发展水平较低，现代化程度有待提高。我国有3000余家化妆品生产企业，但是绝大多数企业规模偏小，生产要素较分散，自主创新实力较弱，产业结构、企业结构有待优化。研发力量薄弱，科技投入不足，产品同质化、低水平重复多，具有自主创新技术知名民族品牌产品少，产品结构有待优化，特别是民族自有品牌更有待振兴。
   现有大多数化妆品生产企业在对于品牌经营管理和技术创新方面还有很大差距，很多还是停留在传统上的产品营销的概念上，更多是在分销渠道和产品价格的比拼，而忽视了品牌建设和管理，一些通过广告和营销一开始打开销路的产品往往缺乏可持续发展的后劲，在长期的竞争环境中败下阵来。
   第三，化妆品行业的高科技特点尚未得到认可。化妆品是多学科交叉研究与运用的行业，包括了许多高科技的成果，是多学科交叉研究的成果，不仅与精细化学工业紧密联系，而且还注重吸取皮肤科学、毒理学、植物学、生物技术、纳米科学、光学、微生物学、心理学等学科上的最新研究。在国外，化妆品行业早已步入高科技产业行列。而我国化妆品行业仍被普遍认为是传统的、科技含量低的行业，这在一定程度上影响对化妆品行业的发展。
   低碳、环保对化妆品行业也是一个新的挑战。为了应对这个挑战，化妆品行业需要加大乳化工艺、环保新原料、环保新概念等方面的研究与运用。
   另外，假冒伪劣产品难于控制，法规和监管环境亟待进一步加强和完善。

   优化结构成 “十二五”重点

   《规划》强调， “十二五”期间，要进一步推进产业结构、企业结构和产品结构优化调整，确保化妆品行业的持续发展。化妆品销售和化妆品进出口贸易争取保持持续平稳增长。销售额平均年增长速度稳定在9%左右，到2015年销售额力争达到2300亿元左右。出口贸易额年平均增长速度稳定在10%左右，到2015年出口额力争达到25亿美元左右。
   在产业结构和企业结构优化调整方面，鼓励支持基础较好的大中型企业加快自身发展，或通过兼并、联合方式重新组合，形成一定规模，做强做大，成为行业的骨干；引导支持中小型企业发挥生产经营机制灵活的特点，逐步把特色产品做大，向专业化发展，形成一批适应市场快，小而专、小而强的中小企业；逐步淘汰那些基础薄弱，产品无市场，开发无实力的弱小企业；目前部分地区 （如汕头、中山、义乌等）化妆品企业比较集中，建议在政府部门指导和支持下，逐步发展成化妆品特色发展区域。通过机制优化调整，使不同类型企业的素质普遍提高，形成共同竞相发展的新格局。
   在产品结构优化调整方面，要根据化妆品市场变化快，潜力大的特点，以市场为导向适时调整产品结构，适应市场需求。以提高质量、增强功效、扩大品种为目标大力研发新产品，加快产品成熟期、发展期、衰退期调整步伐，保持新产品产值占有率不低于20%，并提高产品的附加价值。
   同时，要增强自主创新能力，努力培育民族品牌。在 “十二五”期间力争培育2～3个具有国际知名度和竞争力品牌，“中国名牌”产品增至20个， “驰名商标”产品增至30个，更多的产品进入省 “名牌产品”和省 “著名商标”行列。(中国香料香精化妆品工业协会)