为缓解我国水资源短缺、污染严重、生态恶化等突出问题，今年1月，国务院发布了 《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，通过 “红线”制度，对水资源利用施行总量控制管理。近日，水利部副部长胡四一在出席国务院新闻办新闻发布会时指出， 《意见》是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件。今后我国将严格实行用水总量控制，包括严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，全面推进节水型社会建设。
   据悉，当前，我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。
   为此， 《意见》明确提出了今后我国将实行最严格水资源管理制度，并确定 “三条红线”。
   一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。为实现上述红线目标，进一步明确了2015年和2020年水资源管理的阶段性目标。
   胡四一指出，最严格的水资源管理制度实际上是最严格的水资源的管控目标。 “严”主要体现为：管理目标更加清晰，制度体系更加严密，管理措施更加严格，责任主体更加明确。今后水资源利用，将在最严格的水资源管理制度框架下，要完善和细化用水总量的控制制度，取水许可和水资源有偿使用制度，水资源论证制度，计划用水制度，水功能区管理制度等各项制度的具体内容和要求，使得每一项水资源的开发利用、节约保护的行为都有章可循。(本报记者 杨明)