在对纺织行业的发展面临的问题和风险进行了梳理之后，中国纺织工业联合会清楚地看到，虽然可以号召行业内企业通过管理提升、技术改造、新品开发、品牌建设等途径提高行业内企业的竞争力，以应对今年或将到来的行业运行从紧预期，但是有些问题，比如说棉花问题、税负问题等，是企业本身很难消化的。为此，中纺联新闻发言人孙淮滨代表行业，郑重地向政府有关部门提出了一些政策建议，吁请国家相关部门在棉花政策、贷款、税赋、中小微型企业发展等方面给予纺织行业适当的支持，以给纺织这一民生产业更多的阳光和空间。

   棉花政策是重中之重

   棉价似乎永远是纺织行业最大的风险。在纺织行业有一句话是早就达成的共识：成也棉花败也棉花。前年纺织行业发展特别好，特别是棉纺行业，都感到很幸福，全行业幸福指数非常之高，但实际上纺织行业挣的是棉花的钱。去年又很痛苦，因为棉花价格一落千丈，纺织又输在棉花上。今年的棉花行情顺理成章又成了全行业关注的焦点。两个非常棘手和亟待解决的问题摆在大家面前：如何解决国内外棉花的差价；如何放储。
   众所周知，目前国际棉价大幅低于国内棉价，每吨大概低3000元。而近日，印度政府又发表了一个声明，禁止本国棉花出口。这必然会对国际棉价产生作用。印度是世界第二大棉花出口国，它的禁止棉花出口势必会带来国际棉花供求关系的变化。这已经是近年来印度第二次禁止棉花出口了，它第一次禁止出口就带来了国际棉价的飙升。而我国是棉花第一进口国，在某种程度上可以说，我国是受国际棉价影响最大的国家。目前，中国棉花协会已经对印度政府的这一不负责任行为发出了严正抗议。事态将会如何发展我们不得而知。但目前情况下，纺织行业的想法是能否增加棉花供给。但是今年我们的棉花进口配额89.4万吨已经用完， “所以我们希望能够增加一些滑准税的配额，以增加国际棉花资源的进口。因为它能起到平抑国内棉价的作用，”孙淮滨说， “特别是对于来料加工的配额应该放宽。”
   其次是放储。放储的方式能不能不采用2010年的市场化竞拍方式是纺织行业普遍关心的问题。因为竞拍只能使价格越拍越高，最后买单的还是纺织企业。孙淮滨解释说： “因为你收储都是计划式的，国家定价，那你放储是不是也应该是计划式的？两头在体制上能够对称、一致。”同时，在竞拍的市场准入方面，放储应该只针对生产企业，不然价格又会被不用棉花的中间商炒上去了。此外，收储棉花是需要费用的，财务费用、仓储费用、运输费用等，孙淮滨说： “我们期待着一种所谓的平价放储。如果放储把这些费用全加在里面再卖给我们纺织企业的话，是不是就意味着收储的费用让我们纺织企业来买单？这似乎有点不大合理。希望放储和收储最好是一个价。这就意味着收储所支出的费用能不能用国家财政来补贴？这对棉价有稳定的作用。”总之，希望国内棉价稳定，同时保证用棉企业的需求，是放储最应该考虑的问题。

   解决贷款难问题

   在年初中纺联的大规模调研中，相当一部分企业反映贷款难、贷款贵，已经成了压在企业身上的非常沉重的包袱。贷款难主要反映在贷款的手续繁杂，有的还需要双重担保，需要抵押、担保、质押等同时进行。有的是贷款时限短，只给半年时限。给企业带来了不少麻烦。贷款贵表现在利率方面，国家执行在批准利率的基础上上浮30%的贷款政策。 “存款是基准利率不变，但是贷款利率却可以上浮。这不合理。”此外有些银行搞贷款捆绑承兑，贷款金额不一次性给你，必须以后拿银行汇票去兑现，再交一次手续费，实际上就交了两次钱。这无形中就提高了贷款的成本，很不合理。贷款门槛高，成本大，逼得一些企业只好到民间去找高利贷。要解决贷款难贷款贵的问题，孙淮滨建议银行能否简化审批手续，此外，贷款的浮动利率政策能否做一些修改，再就是不要再使用承兑汇票。

减轻不合理税费

   今年两会期间减轻企业税负是一个热门话题，我国纺织企业也感受到这种税赋的压力。孙淮滨的建议有三条：
   第一，对上游的棉纺、毛纺、麻纺、丝绸企业来说，企业税赋存在一个高征抵扣的问题。也即：原料进来的是农产品，收增值税13%，出去的是工业产品，扣除增值税17%。 “这意味着我们多承担了4个点的税赋。我们呼吁了很多年，但到现在没解决。”孙淮滨承认涉及到农产品的工业原材料很多，存在一个要解决统一解决的问题，这涉及到整个农产品的税制问题； “但是我们看到，过去矿产品也采用这种高征抵扣的办法征收，但是后来解决了，既然有这个先例，我们也希望能够帮我们取消掉这一块的不合理税赋。”
   第二， 一些地方或行业正在纷纷试点营业税改增值税，这是结构性减税的一个重要内容，纺织行业也有一些生产性服务业，希望这些也能纳入到试点当中，通过这个政策来达到减税的目的。
   第三， 纺织行业是劳动密集型产业，它的就业贡献率很大，现在把充分就业作为宏观调控的一个重要目标，那么对于就业贡献率高的行业是不是能够在所得税中把用工的成本工资列入其中，来作为就业贡献的退补——减税的支持。(本报记者 侯欢真)