中国产业不应成替罪羊第A1版:要闻 20120328期中国工业报

       历次美国大选年里一次次演出的戏码，今年再度上演：各位竞选人竞相主张对中国 “不公正贸易行为”采取强硬手段，以显示自己对 “保护美国人就业机会”的关心。尽管这样主张的竞选人，可能自己就在中国拥有巨大的商业利益。中国产业再度沦为美国政治游戏的替罪羊。
   从世贸组织的多边途径，到中美之间的双边途径，从设立矛头直指中国的贸易执法新部门，到以压倒优势通过准许对中国等 “非市场经济国家”征收反补贴税的新法规，山姆大叔在中美经贸的几乎所有领域都全面出击，经贸争端硝烟滚滚，反补贴大有超越反倾销成为美国遏制中国出口的首选武器之势。
   近日美国又接连出手：美商务部近日对中国输美钢质高压气瓶反补贴案作出初裁补充裁定，将中国涉案企业税率提高到24.21%；对华太阳能电池产品反补贴调查作出初裁，认定中国涉案企业存在补贴，幅度2.9%~4.73%不等，并追溯90天征税。
   作为全球最大制造业大国，全球70%以上的反补贴调查针对中国，美方对华反补贴的上述两项新行动对中国而言已经是见惯不惊了。但将自家产业竞争失利归咎于中国实施了有违世贸组织规则的禁止性补贴，显然并不客观，因为中国国内制造业发展既有逐渐积累起来的规模经济和范围经济效应之功，又有相关产业和企业积极研发创新和开拓市场的成果。
   且不提有目共睹的中国巨大国内市场规模所造就的规模经济效益，单就范围经济效应而言，与其他发展中国家产业结构单一的情况不同，新中国工业发展之初就努力向门类齐全的方向发展，并在改革之前就成功构建了一个相对独立、比较完整的工业体系。
   联合国产业分类中所列举的全部工业门类都可以在中国找到，从而形成了一个举世无双的行业齐全的工业体系，成为中国竞争力的重要源泉。一家制造业厂商在中国打半小时电话就可以完成的工作，到其他国家可能折腾半个月才能搞定，这种优势在可预见的未来不可能动摇。
   至于中国相关产业和企业积极研发创新和开拓市场的精神，更值得美国企业效仿，而不是依靠贸易保护主义藩篱打压。因为尽管在光伏等争端中，美方极力指责中国政府通过廉价土地和电价、优惠贷款价格等形式大量补贴国内企业，致使美国企业处于不公平的竞争环境之下；但只要对光伏等相关产业的发展情况有大致的了解，就不难明白美国企业的这种指责实在矫情，因为所有这些政策性优惠美国也一样不少地都给予了美国国内相关企业了，所谓 “不平等竞争”云云，实在是不知从何说起。也正因为如此，在美方发起光伏反补贴案后，我国商务部才对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动了贸易壁垒调查，中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的立案申请指出了6项扶持政策及补贴措施。
   在次贷危机后美国和其他西方国家力图实施 “再工业化”的背景下，正值大选年，美国行政、立法等部门频频拿中国产业 “开刀”，实不足为奇，毕竟在西式代议制民主政体下，大选年从来就是贸易保护主义绑架决策者的最佳时机。但即使不考虑中国必然会采取各种反制措施，不考虑中国企业必然会采取的各类应对措施，山姆大叔也需要明白，美国制造业沉疴久治不愈，关键在于其自身问题；而所有这些加强 “贸易执法”行为的隐含前提，恰恰是美国的一切所作所为都正确，都是贸易伙伴 “不正当贸易行为”的错，因此，过多地强化对外贸易争端，反而会使得国内产业更加缺乏增强自身竞争力的动力。
   是继续为美国律师队伍制造利好而纵容国内产业的惰性，还是激励国内产业洗心革面脱胎换骨奋起直追，山姆大叔面临抉择。（作者为商务部研究院研究员梅新育）