日前，河南省安阳市 《“十二五”工业发展规划》 （以下简称 《规划》）出台。 《规划》以科学发展贯穿始终，紧紧围绕转变发展方式这条主线，从转型升级、服务保障及政策扶持等多个层面，全力推进中小企业健康可持续发展。

突出转型升级

   《规划》明确， “十二五”时期，安阳市将紧紧抓住中原经济区建设的战略机遇，坚持信息化带动、自主创新、市场机制与政策引导相结合，以发展战略性新兴产业为先导，以提升传统产业为重点，以高新技术产业为支撑，以龙头企业为引领，全力促进中小企业健康发展。 “十二五”期间，努力把安阳市建设成具有鲜明特色和全省最具发展后劲的现代新型工业基地，全市工业增加值年均增长13%以上。
   中小企业转型升级突出 “两手抓”，即：一手抓传统产业的改造提升，一手抓新兴产业的培育壮大。传统产业将按照有保有压、重点突破、提升档次的原则，做大做强冶金建材和装备制造产业，拉长延伸煤化工产业，加快发展纺织服装产业，大力发展食品加工产业，促进传统产业由粗放向集约、由低端向高端、由规模向效益转变；新兴产业将加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，重点发展新能源、生物、电子信息等具有一定基础优势的战略性支柱产业，加快培育新材料、节能环保、航空制造、新能源汽车等战略性先导产业。

   打造发展环境

   《规划》强调， “十二五”期间，安阳市将加大服务企业力度，认真贯彻落实 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，开展中小企业创业基地和中小企业公共服务平台评比工作；加强生产要素保障，健全适应新形势的煤电油气运等生产要素保障机制，强化电力安全生产管理，确保用电高峰期间的中小企业用电；加强加强行业协会、商会等中介机构建设，充分发挥市场引导、行业自律、政策法规、电子商务等服务，切实为中小企业排忧解难。
   在中小企业融资方面，安阳市将全面加强金融体系建设，在加强监管、规范运行的基础上，积极发展壮大各类信用担保机构，探索完善中小企业综合授信的工作机制，鼓励和支持担保公司做强做大，积极探索信用担保机构风险补偿机制；加快小额贷款公司设立步伐；开展多种形式的银企对接活动，支持中小企业上市，积极争取中央和省级政策性资金，为中小企业解决资金和市场瓶颈。

   强化政策扶持

   加大产业政策引导。安阳市将按照国家产业政策的调整，把握市场走势，严格市场准入，正确引导中小企业的投资方向和经营行为，落实产业政策，加强行业自律，促进行业有序发展。对国家出现产能过剩的钢铁、水泥、有色金属等行业的阶段性政策，严格执行并采取宏观调控等手段加以限制和引导。加强市、县 （市）区、乡镇 （街道办事处）三级工业经济的规划和指导，加快产业集聚区和工业特色园区的建设步伐，按规模划分亿元、10亿元、50亿元、100亿元以上企业方阵，出台奖励办法，加速中小企业规模进位升级。
   强化专项资金支持。安阳市将按行业设立专项资金，通过贴息、补助、奖励等方式，支持优势产业发展；设立中小企业发展基金，按营业收入、入库税收和技术投入等指标开展 “高成长性中小企业”排名，实行动态管理、重点扶持，对升档进位明显的企业给予奖励；设立技术创新和信息化改造专项资金，支持企业技术创新项目、重大引进技术消化吸收项目等；设立战略性新兴产业发展资金，用于支持战略性新兴产业加快发展。（甘信明）