“美国对中国光伏产品进行 ‘双反’ （反倾销、反补贴）调查， ‘两头’在外的中国光伏企业面临严峻挑战。” 全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳在全国人大第十一届五次会议期间积极建言献策， “希望国家有关部门及时采取措施，帮助企业度过难关。”

   我国成为世界第一光伏制造大国

   靳保芳表示，光伏发电是全球公认的最有希望大规模实现商业化的新能源产业，是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业。
   据他分析认为，七八年来，在国外原料市场和产品市场的强力拉动下，我国光伏产业迅速崛起，跃升为世界第一大光伏制造国。连续两年产能占到世界的50％以上，在全球十大太阳能光伏电池制造商中，我国占有8名席位，台湾地区占有3名。2011年多晶硅产量首次超过美国成为世界第一。
   靳保芳认为， 光伏产业是国内为数不多的依靠民营企业力量走向国际并具有强劲竞争力的优势产业，也是一个新型的民族产业。但自去年以来，由于欧债危机等原因，导致光伏产品价格一降再降，光伏产品严重过剩。

   提出四点真知灼见

   统计资料显示，2011年全世界光伏市场需求不足28GW，而产能达到60GW，仅中国产能就达35GW。
   目前，国际上欧美一些光伏大企业纷纷倒闭破产，国内有70%的中小企业停产或半停产，近20%厂家负荷不足50%。
   在此形势下，美国对中国光伏产品进行 “双反” （反倾销、反补贴）调查，使得 “两头”在外的中国光伏企业陷入困境。
   靳保芳表示，为促使中国光伏企业摆脱困境，希望国家有关部门在产业出现严重危机之际，及时采取措施，帮助企业度过难关。
   为此，他提出四点真知灼见：
   加快启动国内市场步伐。启动国内市场就是拉动内需，这是拯救中国光伏产业的一个重要出路。国家已经制定了光伏补贴标准为1元/度电，一些省份也制定了地方补贴标准，但制约光伏发电的关键环节是并网，只有并网才能进入市场。希望国家有关部委加快上网电价政策措施的落实，加快智能电网建设，国家出资或鼓励民间资本建设光伏电站。同时，大规模普及光电一体化工程，让光伏发电普及化、民用化，对光伏企业给予“订单”支持。
   加强行业引导。光伏行业爆发性的增长，带来的后果就是爆发性的危机。目前国内光伏企业鱼龙混杂，自相残杀。我国的光伏行业标准仍然需要充实完善，准入门槛也不高。经过这次危机，光伏产业将出现一次整合“洗牌”，那些缺乏竞争力的中小企业将被淘汰出局。希望国家加强行业引导，加强政府监管力度和引导作用，其政策制度有利于淘汰落后产能，加快产业整合，细化和完善行业标准，建立国家公共试验平台，提高准入条件，设立统一的光伏太阳能对口组织机构。在其并网、产业标准、技术评价等方面起到管理作用，促进光伏行业健康有序发展。
   重点保护和支持。建议政府对已经形成完整产业链条、掌握产业核心技术和技术创新能力强的大型优势光伏企业，给予重点保护和支持。一是信贷支持，现在银行对光伏企业的贷款政策都是收紧的，且利率偏高，光伏企业都面临着资金压力。建议有关部委、部门牵头组织各大银行，深入大型光伏企业进行实地调研，信贷实行 “一企一策”，对于经营活力强、负债率低的大型企业给予重点支持。放宽贷款政策，加大信贷支持力度，扩大授信规模，实行优惠的利率政策。二是对重大科研和技改项目给予专项资金支持，使企业在困难时期有一定资金进行科技创新，加快研发新技术和新产品，拉低整个行业的制造成本。三是国家有关部门和光伏行业协会组织协调中国企业联合抗诉，打胜这场诉讼官司，确保中国光伏企业在国际市场的权益。
   支持国内企业走出去。为突破国外市场封锁，建议政府有关部门制定优惠政策，支持国内大型光伏企业走出去，到光伏应用大国去投资或合资、合作建厂，利用当地资源发展企业，抢占当地市场，以尽快摆脱困境。
   靳保芳还表示，光伏发电是一项利国利民、造福后代的战略能源产业，政府已经给予了高度重视，其前景是毋庸置疑的。他坚信，随着制造成本不断降低和并网发电机制的完善落实，光伏产业一定能够迎来健康发展的大好春天。(本报记者 宋文华 通讯员 段同刚)

   晶龙集团简介

   晶龙集团是中国企业500强，世界一流的太阳能光伏高科技企业，具有最完整的光伏产业链。
   从2003年开始，太阳能级单晶硅产量连续7年居世界第一，被国家命名为火炬计划太阳能硅材料产业基地。
   太阳能电池产量名列全球前茅，成功进入世界十大光伏公司行列。其旗下晶澳太阳能公司是河北省首家在美国纳斯达克证券交易所上市的民营企业。晶龙集团先后荣获全国 “五一”劳动奖、中国十大慈善企业等荣誉称号。