4月11日，全国工业和信息化系统党风廉政建设工作会议在京召开。会议深入贯彻十七届中央纪委第七次全会精神，全面落实国务院第五次廉政工作会议确定的各项任务，进一步明确全国工业和信息化系统2012年党风廉政建设重点任务和工作要求。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议并作重要讲话，部党组成员、副部长杨学山、苏波、刘利华、尚冰主持会议，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭炎炎出席会议。
   苗圩传达了国务院第五次廉政工作会议精神，深刻分析了工业和信息化系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，强调要把党风廉政建设放到更重要的位置。苗圩紧紧围绕深入贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院廉政工作会议精神，紧密联系系统实际，进一步明确了今年系统党风廉政建设重点任务，对加强作风建设、提高政府部门工作成效，推进机制体制改革和管理创新、提高反腐倡廉工作水平提出了具体要求。

将反腐倡廉建设摆到更重要位置

   苗圩指出，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，必须始终从保持党的纯洁性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，确保党始终保持同人民群众的血肉联系。坚持党要管党、从严治党，大力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。温家宝总理在廉政工作会议上指出，执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会 “政息人亡”，加强反腐倡廉建设，关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局，要切实把反腐倡廉建设摆到更加重要位置。我们要认真学习领会领导同志重要讲话精神，正确把握工业和信息化系统反腐倡廉建设的形势和任务，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
   2011年，面对复杂多变的国际国内形势，全系统认真贯彻落实中央决策部署，坚持科学发展主题，推动工业转型升级，促进工业通信业平稳较快增长，实现了 “十二五”良好开局。今年以来，全系统广大干部职工再接再厉，稳中求进，工业通信业各项工作进展顺利。1~2月，规模以上工业增加值同比增长11.4%，预计一季度同比增长11.6%左右，工业生产整体基本稳定，通信业软件业快速增长，为实现全年目标打下良好基础。
   部党组和系统各部门各单位深入贯彻中央反腐倡廉工作方针和部署要求，认真执行党风廉政建设责任制，坚持“两手抓两手都要硬”，党风廉政建设取得新的成效。一是监督检查取得实效。各部门各单位加强监督检查，保证了中央 “转方式调结构”等政策措施的贯彻落实，保证了重点产业振兴、技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、兼并重组、质量品牌、扶持中小企业发展、3G和TD发展、三网融合、两化深度融合等重点任务的完成，部牵头负责的55项 “十二五”规划编制工作全部达到预期目标。二是作风建设取得实效。强化服务意识，改进服务方式，整合设立全国工业和信息化系统网上办事服务统一访问窗口，改进会风文风，提高了机关工作效能。开展专项治理，推进行风建设，认真解决损害群众利益的突出问题，工业产品质量和电信服务水平不断提升。三是惩防体系建设取得实效。推进管理创新，加强制度建设，全面推进廉政风险防控，开展警示教育，强化重点领域监督，领导干部廉洁从政意识进一步增强。坚持科学民主决策，推进党务政务公开，向社会公布部党组成员分工，主动接受社会监督。加大查办案件力度，坚决查处了部原总工程师苏金生违纪违法案件。去年驻部组局收到的信访举报总量比上年下降21.9%，这是部组建以来首次呈下降趋势。
   成绩来之不易，同时也要清醒地看到，我们的工作还存在问题和不足，与中央的要求和人民的期待还有差距，与承担的新任务新使命还不适应。如行政审批、干部选拔任用、项目资金分配等重点领域权力制约监督机制尚不健全；干部作风、机关工作效能有待改进提高；损害群众利益的突出问题还没有从根本上解决；近年来个别领导干部以权谋私、腐化堕落、严重违纪违法问题时有发生，在社会上和干部群众中都造成了极其恶劣的影响，严重损害了党员领导干部的形象，玷污了党的纯洁性，影响了政府部门的公信力，对产业发展也形成一定负面效应。这些案件暴露出我们在教育、制度、监督、管理等方面还存在漏洞和薄弱环节。从各个渠道反映的情况来看，虽然信访举报总量下降，但结构变化特别是反映部机关领导干部和 “一把手”问题的比例有增无减，更应引起我们的警惕。这说明对领导机关、领导干部特别是 “一把手”权力的监督制约仍是 “软肋”。
   另一方面还要看到，中央加快推进政府职能转变，对加强和创新社会管理提出更高要求，我们的反腐倡廉工作将面临更多新情况新挑战。随着大部门职能作用发挥日益突出，社会关注度越高，来自各方面的监督就会越严，也促使我们必须将党风廉政建设摆到更加重要位置。各部门各单位一定要充分认识反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，时刻警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，切实把中央反腐倡廉部署要求贯彻到各项工作中。

   加强作风建设提升政府部门工作成效

   苗圩指出，今年是实施 “十二五”规划的关键一年，工业通信业迎来转型升级新的发展时期。肩负这一光荣使命，面对艰巨任务，我们必须凝聚全系统全行业的智慧和力量，同心同德、全力以赴。而是否有良好的作风，是否有过硬的队伍，是决定一个团队是否有凝聚力、战斗力的关键。这几年，我们一面沉着应对国际金融危机，推动产业结构调整和发展方式转变，一面探索中国特色新型工业化道路，构建现代工业通信业管理和监管体系。
   工信部是新组建的部门，朝气蓬勃、积极向上是主流，但一些 “机关病”也不同程度存在。如宗旨意识淡薄，墨守成规、因循守旧，懒散拖拉、效率低下，各自为政、各行其是，推诿扯皮、相互掣肘等等。一个没有文明的国家强不了，一个没有精神的民族立不住，一个没有文化的企业走不远，同样，一个没有优良作风的机关也成不了事。机关作风好坏，决定机关工作成败。作风看似表面，但形于外、成于内，作风是否端正，反映的是党性是否纯洁。因此，各级领导干部和机关干部一定要从思想上真正重视起来，身体力行，各部门各单位要切实采取有效措施，大力推进。特别是部机关，要结合 “创先争优”认真开展“改进机关作风年”活动，切实解决当前机关作风中存在的突出问题，带头转变观念、转变职能、转变作风，在全系统起到表率作用。要加强教育、严格要求，健全科学有效的考核评价和激励约束机制，加强目标责任制管理和绩效管理，坚持正确的用人导向，确保作风建设取得实效。
   加强机关作风建设，首先要弘扬诚心服务之风。这是党的宗旨和政府的性质决定的。全心全意为人民服务，是服务型政府一切工作的根本出发点和落脚点。机关干部只有牢记这一点，只有对人民群众有真感情，只有想明白手中的权力是谁给的，才会时时处处从人民利益出发，才不会以私害公、以权谋私，才不会对基层来办事的态度冷漠，对企业颐指气使。第二要弘扬求真务实之风。这是做好一切工作的立足点。真，就是实事求是，就是了解实情，把握规律，按规律办事。这里要特别强调调查研究，古人说 “上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”，掌握实情是正确决策的前提。实，就是真抓实干，不务虚名，不搞花架子。求真务实就是要求我们察实情、说实话、办实事、求实效。第三要弘扬主动进取之风。大抵天下事，以难而废者十之一，以惰而废者十之九。这里的 “惰”既指四体不勤，更主要的还是指思想上的惰性。我们做的很多工作是开创性的，这就要求我们继续保持开拓进取精神，保持朝气锐气，要有追求卓越的激情，有争创一流的勇气，有不屈不挠的韧劲。要在为民行政、依法行政、科学行政的前提下，主动创造条件履行职责，主动解放思想推动管理创新。有为有位，只有主动作为，创造性工作，才能更好发挥作用，更快提升部门的形象和影响力。第四要弘扬团结协作之风。一个机关、一个系统就像一架机器，各部门各单位都是上面的一个零件，只有心往一处想、劲往一处使，上下同心，左右协调，才能运转正常。搞好团结协作，不是靠宁误事不伤和气、宁得罪原则不得罪人的 “好人主义”，而要靠 “为正之道，莫若至公”，靠全局观、大局观，靠海纳百川的胸怀，靠甘为人梯、为人作嫁的境界，靠批评和自我批评。第五要弘扬令行禁止之风。贯彻执行中央重大决策部署，保证政令畅通，是领导干部和公务人员的责任和义务。要强化责任意识和不进则退的危机意识，发扬争分夺秒、只争朝夕的精神，克服懒散拖拉的习惯，提高工作效率。要加强监督检查，严格执行问责制度，强化行政执行力，杜绝不作为、乱作为的不良风气。第六要弘扬廉洁从政之风。清正廉洁是领导干部从政的道德底线，也是领导干部履行职务、开展工作的重要前提。南宋名臣、著名理学家真德秀在 《西山政训》中写道：某愿与同僚各以四事自勉。何谓四事，曰律己以廉、抚民以仁、存心以公、莅事以勤是也。这段话在现在也有很强的借鉴意义。
   管行业就要管行风。我们要以好的政风推动行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。结合工业质量品牌建设年活动，开展食品药品生产安全整顿，继续推进食品工业企业诚信体系建设。加强电信市场监管，维护市场竞争秩序，制定鼓励引导社会资本进入电信等领域参与市场竞争的政策措施。加强电信服务质量监管，清理规范电信领域收费，坚决取消不合法、不合理的收费项目。进一步规范部属高校教育收费。通过企业承担主体责任、政府恪尽管理和监管职责、消费者发挥监督助推作用，共同推动行风不断好转，促进行业健康发展，真正实现服务为民、发展惠民。

推进改革创新提高反腐倡廉工作水平

   苗圩指出，今年国务院廉政工作会议着重对深化改革、加强制度建设进行了部署。我们要结合实际，把推进政府职能转变和管理创新作为推进政府部门廉政建设的根本举措，抓住腐败易发高发的关键环节和重点领域，加强制度建设，科学配置各部门权力，避免封闭运行，减少权力寻租空间和滋生腐败的土壤。要将反腐倡廉贯穿于各项业务工作，制定行业发展政策、出台重大改革措施、草拟法规文件，行使各项行政权力，加强内部管理，都要充分体现和落实反腐倡廉的要求，注重从源头上预防腐败。要不断完善廉政风险防控，全面推进惩防体系建设，推动系统廉政建设迈上新的台阶。
   深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权。要进一步清理、取消和调整行政审批事项，减少直接管理和介入微观经济活动。一些审批事项能下放到地方的要下放，能交给行业协会等组织的可以通过购买服务等方式委托外包。要完善并严格执行审批项目设定和实施制度，不得随意设定或变相设定审批事项，尤其不得以 “红头文件”等形式，增加公民、企业和其他社会组织的责任和义务。系统事业单位要规范经营行为，不得以各种形式打着机关的名义拉赞助、搞摊派。要加强对审批权力的监督制约，依法简化、规范审批程序，推进审批过程和结果公开，完善行政审批事项动态管理，推进电子监察系统建设，强化全过程监控。
   认真落实财政管理等改革措施，规范资金使用分配权。认真执行财政转移支付制度，深化部门预算管理制度改革，推进国库集中收付制度改革，大力推进预算决算公开。严格控制 “三公”经费，继续实行零增长。严格执行 “三公”经费预算制度和使用情况公开制度。严格执行公务接待标准，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。扩大公务卡制度实施范围，加强现金管理，减少大额现金直接流通和资金账外循环，进一步完善发票管理和财务报销制度。要进一步加强对政府采购和招标投标的管理。
   继续推进干部人事制度改革，规范选人用人权。选人用人，关系到一个单位的士气，特别是在机关，干部选拔任用可以说是最主要的激励手段，因此这种杠杆作用显得更加明显。加强干部人事制度改革，就是要从体制机制上减少用人腐败，最大限度调动广大干部的积极性，形成人尽其才、各安其职、各尽所能、鼓励向上、催人奋进、风清气正的良好氛围。要进一步完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制，继续加大领导干部竞争性选拔力度，加强干部交流。要严格执行干部选拔任用有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督，保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。继续推动部属事业单位整合，加强对通信管理局、部直属事业单位和部属高校的监督和管理。
   健全完善严格落实监督制度，规范领导干部权力。要加强对领导干部遵守廉洁自律各项规定的监督，深入治理领导干部廉洁自律方面的突出问题。查办案件是惩治腐败、加强对领导干部教育和监督的有效措施。要继续加大重要案件的查处力度，同时要综合利用多种手段，进一步提高信访举报查处率，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。在加强内部层级监督、纪检监察监督和审计监督的同时，要大力推进政务公开，充分利用现代网络信息技术，为群众监督和民意表达提供便利，自觉接受社会监督。
   苗圩强调指出，加强反腐倡廉建设，关键在抓落实。各级领导班子和领导干部要把执行党风廉政建设责任制作为一项重要政治任务，加强组织领导，强化责任分工，明确职责要求。主要领导要切实承担起第一责任人的重要职责，领导班子成员要各负其责，各职能部门要各司其职，纪检监察机构要认真履行组织协调和监督检查职责，同时要创造条件让广大群众积极参与和监督。要把党风廉政建设责任制与目标责任制管理、绩效管理、干部考核结合起来，强化监督检查和考核问责，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
   苗圩最后指出，今年工业和信息化系统改革发展任务艰巨，保持党的纯洁性意义重大，反腐倡廉建设任重道远。我们要紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设的新成效，以工业通信业平稳较快发展的优异成绩，迎接党的十八大召开。
   会上，工信部财务司司长王占甫就《加强财政资金监管 推动行业健康发展和党风廉政建设工作》作了发言，河北省工业和信息化厅、江苏省经济和信息化委员会、福建省经济贸易委员会相关负责人分别从不同侧面介绍了加强党风廉政建设的经验。
   此次会议主会场设在北京，同时以电视电话会议形式在部机关和30个省（区、市）设分会场。工信部总工程师王秀军、总经济师周子学，国家烟草专卖局纪检监察机构主要负责人，北京市经信委主要负责同志和纪检监察机构负责同志，各省 （区、市）通信管理局局长，在京直属单位、在京部属高校党政主要负责同志和纪委书记，部机关各司局主要负责同志和党支部纪检委员等同志在北京主会场参加了会议。(本报记者 杨明)