在新一批挂职干部走向新的工作岗位之际，工信部部长苗圩同志对挂职干部提出四点寄语： “一是要沉下身去，全身心投入基层锻炼；二是要找准定位，在基层工作中增长才干；三是要大胆工作，立足当地实际有所作为；四是要严于律己，树立机关干部的良好形象。”

   4月13日，一场挂职干部报告会在工业和信息化部机关礼堂举行。

到基层锻炼已成共识

   “一次西藏行，一生西藏情，洁白的哈达凝结着深情厚意，醉人的青稞酒让我魂牵梦萦。西藏的稳定关系国家的稳定，西藏的发展关系国家的发展。我为自己能够有幸亲身参与西藏的建设、能够为西藏的稳定和发展尽绵薄之力而感到自豪。”
   “12月的辽源，冰天雪地，看到企业员工站在风雪中为我送行，我心里忐忑不安，我只是为辽源做了一点点应该做的事情，辽源人民却给了我这么高的荣誉。我只有更加努力地工作，才能报答辽源人民的深情厚谊。”
   “三年援疆路，一生新疆情。援疆对我来说，是一种缘分、一种情结；是一次心灵的净化、一次意志的磨练；是一种神圣的使命、一种庄严的责任。”
   这些发自肺腑的感言代表了工信部挂职干部的心声。到基层锻炼成长、进步提高已经成为广大机关干部的共识。据了解，3年来，工信部共选派94名机关干部到基层锻炼，接收98名地方干部到部机关挂职。今年，将又有18名干部陆续赴基层挂职。

坚持 “三不安排”原则

   工业和信息化部是2008年大部门体制改革的试点单位。组建后，业务领域急剧扩张，管理范围涉及工业、通信业、国防科技工业和信息化等方面，不仅任务重、责任大，而且在组建之初即遇到了像汶川地震、金融危机、奥运保障等一系列大事难事。但同时，机关干部队伍中工业行业管理人才、两化融合复合型人才、综合性管理人才较缺乏，而且在597名在编干部中，近五分之一的干部基层工作经历不足2年，其中“三门” （从家门到校门、再到机关门）干部多达59名。缺乏基层实践历练的干部多与推动工业和信息化科学发展对干部履职要求高的矛盾，成为工信部组建之初干部队伍结构面临的比较突出的问题。
   在这种背景下，工信部党组决定把深化干部人事制度改革与大部制改革实践紧密结合，以干部挂职锻炼为突破点着力加以推进。部党组制定了3年挂职锻炼工作计划，把干部培养和下基层“补课”结合起来，有计划、分步骤地选派干部挂职锻炼，希望广大年轻干部在一线接地气、察实情，锤炼党性、丰富阅历、增长才干。工信部部长苗圩同志指出， “到基层实践中经受锻炼，是中青年干部健康成长、实现人生抱负最可靠的道路。扎实推进干部挂职锻炼工作，对加强干部队伍建设、更好地履行大部门制职责有着特殊的重要性，要从加强干部队伍建设和大部门制履职的迫切要求出发，扎实做好干部挂职锻炼工作。”
   在2009年挂职锻炼工作开展之初，有的干部认为到基层挂职是 “镀镀金，走走过场”；有的部门以工作忙、任务重、人手少为由，希望不派干部挂职，有的干部因为实际困难多，希望不挂职或推迟去挂职。针对这些情况，组织人事部门采取措施把干部挂职工作落到实处。首先是做细做实思想工作，解决认识问题。在工作开展之初，专门与派出部门进行沟通，了解相关部门的想法态度，深入谈心，打消顾虑；组织召开了不同范围和层次的座谈会，宣贯中央干部挂职锻炼的精神；邀请挂过职的优秀干部作行前辅导报告，现身说法使广大干部认识到挂职锻炼对干部成长和做好机关工作的重要意义。其次是突出服务协调，解决派出部门的后顾之忧。统筹安排派出部门干部挂职时序，在干部借调和人员交流上给予倾斜，及时为派出部门从地方一线充实补充有生力量，保持队伍稳定、保证工作力量的配备。此外，工信部还制定出台了 《机关干部挂职锻炼工作暂行办法》和 《机关干部挂职锻炼手册》，加强制度规范和引导，为挂职工作顺利开展提供了制度保障。
   工信部还积极探索，创新挂职锻炼工作方式方法，在具体安排上坚持 “三不安排”原则，即：不安排在京内锻炼，以求避免走形式；不安排在省会城市和沿海发达地区锻炼，以求更好锤炼意志品行；不安排在部直属单位锻炼，以求深入了解社情民意。据统计，3年来工信部选派的挂职干部，超过80%安排到了中西部地区、东北老工业基地、扶贫县等艰苦地区，65%安排到了工业企业和基层工业和信息化主管部门，20%安排到了西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古等边远艰苦地区。为达到使干部真正下基层的目的，工信部积极拓展渠道，与地方联系，通过援藏、援疆、扶贫、 “西部博士服务团”等方式，努力为挂职干部提供人岗相适、任其所宜的岗位，为挂职干部提供切实锤炼意志品行的机会。
   干部到基层挂职后，在工作、生活和家庭等方面面临着很多实际困难。工信部坚持以人为本、服务管理并重，采取多种形式关心挂职干部，使他们能够安心工作、挂有所获。针对挂职干部派出地区和单位特点，组织人事部门因人因地施教、开展行前辅导，为挂职干部购买人身意外保险、协调住宿安排，帮助挂职干部缩短适应期。对每名挂职干部，组织人事部门领导都会 “点对点”送到挂职单位， “扶上马、送一程”。干部挂职期间，积极联系协调挂职单位，多为挂职干部争取调研、学习和工作锻炼的机会，在工作资源等方面也积极支持挂职干部开展工作。最近3年，工信部连续召开挂职工作座谈会，总结经验、交流情况，了解挂职干部的困难和问题，帮助推动解决。特别是，部领导看望各地挂职干部已成为调研行程中的 “规定动作”。有的挂职干部反映，“虽然我们远离部里，却心系娘家，一直都能感受到组织的关怀和温暖”。

有效促进干部队伍建设

   经过3年努力，工信部共选派94名干部到基层锻炼，其中局级干部11名，处级干部44名，科级干部39名，机关基层工作经历不满2年的干部减至40名， “三门”干部减至11名，机关干部集中 “补课”工作取得积极进展。今年18名挂职干部下去后， “三门”干部将全部完成 “补课”。同时，工信部还接收了20个省区市的98名地方干部到部机关挂职交流，其中司局级干部14名，处级干部41名。
   挂职工作有效地促进了工信部干部队伍建设和各项业务工作。3年的挂职工作一是培养锻炼了一批干部。挂职干部普遍反映，在基层工作，加深了他们对国情民情的了解，掌握了第一手资料，开阔了工作视野，锤炼了意志品行，端正了工作作风，也在处理复杂矛盾和具体问题中增长了才干。绝大多数挂职干部能够沉下身去，虚心学习，真抓实干，为地方做了一些实事。二是树立了正确的用人导向。工信部在工作中坚持把挂职锻炼和干部选拔任用相结合，共提拔了37名表现突出的挂职干部，同时要求缺乏基层工作经历的干部先 “补课”后使用。通过积极引导和挂职干部的言传身教，机关干部从 “拖着挂”到 “等着挂”，再到现在 “抢着挂”，对挂职锻炼工作有了全新的认识，形成了良好的风气。三是促进了融合与交流。挂职锻炼工作密切了工信部与基层单位的联系，增进了机关干部和地方同志的感情，上下互动加强了沟通与合作，促进了思想融合、人员融合、工作融合，有力地推动了各项重点工作的开展。
   谈到对挂职工作的体会，人事教育司有关负责同志说， “部党组高度重视干部挂职锻炼工作，把推进干部挂职锻炼工作上升到加强干部队伍建设和促进事业可持续发展的高度来认识，作出了正确的决策和部署，这些是做好挂职锻炼工作的前提。结合探索大部门制改革和深化干部人事制度改革实践同步考虑、统筹部署、统一推进，是干部挂职锻炼工作取得实效的根本要求。广大机关干部和各司局的积极理解和参与、接收部门的支持配合是挂职锻炼工作取得实效的重要保障。”
   人事教育司有关负责同志表示，“干部挂职锻炼好的做法，我们在工作中都要坚持下来。” “今后，我们要结合大部门制改革实践，着眼两化融合、工业转型升级，从加强干部队伍建设、促进机关作风转变的角度，把干部挂职工作持之以恒地开展下去，按照类别化、精细化和规范化的要求做实做细各方面工作。具体来说，要在总结实践基础上，突出挂职锻炼工作的针对性，努力实现 ‘两个延伸’，即挂职锻炼工作目标要从 ‘补课’向培养延伸，结合地方需求和后备干部培养要求，有针对性地选派政治素质好、业务能力强、发展潜力大的干部到基层挂职交流，形成长效工作机制。另一方面，要努力加快实现从 ‘培养’向 ‘知人善任’的延伸，把挂职锻炼与使用年轻干部结合起来，总结经验，完善制度，推动建立重视基层的干部培养选拔链。”

四点寄语

   在新一批挂职干部走向新的工作岗位之际，工信部部长苗圩同志对挂职干部提出四点寄语： “一是要沉下身去，全身心投入基层锻炼；二是要找准定位，在基层工作中增长才干；三是要大胆工作，立足当地实际有所作为；四是要严于律己，树立机关干部的良好形象。”
   “我的脚下粘有多少泥土，我的心中就会沉淀多少真情；真情实意地走近你，读懂你，为了你，依靠你。”基层一线是增长本领的最好课堂，是磨练意志的火热熔炉，是施展才华的广阔天地。带着部领导的嘱托，肩负着稳增长促转型、促进融合的光荣使命，工信部新一批挂职干部即将踏上征程，走上新的岗位。他们不仅将掀开了自己人生的新篇章、书写无悔的青春，也必将为走加快新型工业化道路、促进两化深度融化做出新的贡献！(龚兴)