核心提示

工业转型升级的关键环节是自主创新和技术进步。增强自主创新能力，要支持企业真正成为技术创新的主体，培育壮大战略性新兴产业，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。由此，有效支撑工业转型升级，尽快实现以创新驱动转型发展。

   当今世界，如果在技术上依然依附于人，就难以摆脱受制于人的局面，政治和经济上的话语权也要大打折扣。提高自主创新能力对于一个国家的经济发展和国家安全都具有重要的战略意义。
   经过多年来的快速发展，我国已经成为名副其实的制造大国，但自主创新能力不强，研发能力薄弱，关键核心技术和装备主要依赖进口的问题依然十分突出。
   国务院近日发布的 《工业转型升级规划 （2011~2015年）》提出，要坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节，加快推动发展动力向创新驱动转变。这为工业转型升级指明了发展路径，也为工业领域的创新发展提出了更高要求。

   明确企业技术创新的主体地位

   以创新驱动转型发展，就要着力提升自主创新能力。增强自主创新能力是我国工业转型升级的重要支撑，也是由工业大国向强国转变的首要任务。
   建国60多年来，我国技术创新取得了一系列重要成就。目前，在载人航天、大型运载火箭、月球探测、卫星导航、高性能计算机、超大规模集成电路、核电技术、支线飞机研发、通信技术等当代科技的尖端领域，取得了一大批重大自主创新成果，实现了历史性突破，极大地提高了我国的综合国力和国防实力。
   但是，我们也必须清醒地看到，研发能力薄弱，自主创新能力不强，已成为 “大而不强”最基本的特征。从研发投入看，2009年我国规模以上工业企业研发经费内部支出仅占主营业务收入的0.69%，特别是大型企业集团不仅在研发投入占比方面低于跨国公司，在研发投入总量上更是远远落后。
   要扭转这种局面，就必须坚持创新驱动，增强自主创新能力，并以此为突破口，提高产业核心竞争力。要紧紧抓住增强自主创新能力这个中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。
   其中，企业在技术创新中的主体地位必须被充分重视并加以明确。在市场经济中，企业是最直接的参与者，是技术成果转化为现实生产力的主体。支持企业真正成为技术创新的主体，对建设创新型国家至关重要。
   《规划》提出，到 “十二五”末期，我国规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，重点领域和新兴产业的关键装备、技术标准取得突破。
   要实现这一目标，必须支持企业真正成为技术创新的主体。
   使企业成为创新的主体，必须支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制，重点支持和引导创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
   使企业成为创新的主体，必须进一步研究落实财政、投资、金融等政策，引导企业增加研发投入。要鼓励企业自觉加大技术创新的投入，同时，建立技术创新投入的机制，将国家有关鼓励技术创新的政策落到实处。
   使企业成为创新的主体，还应该鼓励和支持企业技术中心建设，支持有条件的企业建立院士工作站和博士后科研工作站；鼓励骨干企业建立海外研发基地，收购兼并海外科技企业和研发机构；支持骨干企业加强产业链上下游合作，提升协同创新能力。鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发等。

加强共性技术研发健全产业创新体系

   在我国，长期以来，产业的核心技术及共性技术研发的滞后，已经成为制约我国工业持续健康发展的瓶颈。
   关键技术和共性技术的研发是工业持续发展的重要基础，也是我国构建现代产业体系，培育发展战略性新兴产业，增强自主创新能力和核心竞争力的关键环节。
   加强产业共性技术的研发，需要依托大型转制院所和骨干企业，整合相关资源，健全基础研究和共性技术研发体制机制，支持建设一批产业技术开发平台和技术创新服务平台。
   为此，需要推动建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，着力在节能与新能源汽车、支线及通用飞机、重大节能环保装备等若干新兴产业领域，推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。
   需要以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域为重点，结合国家重大工程建设及国家科技重大专项等，推进重点产业技术创新，突破和掌握先进制造、节能减排、国防科技等领域的一批关键核心技术，研制一批重大装备和关键产品。
   在突破关键核心技术的同时，增强自主创新能力建设，还需要健全产业创新体系，提高产业核心竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。结合国情，还需要多措并举推进创新能力建设。
   加快实施知识产权战略。加强重点产业专利布局，建立重点产业知识产权预警机制和公共服务平台，提升工业和信息化领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。
   加强行业标准体系建设。包括完善标准体系；加快制定战略性新兴产业重大技术标准；健全工业产品的安全、可靠性、环保和能效标准；支持基于自主知识产权的标准研发、评估和试验验证；促进自主标准成为国际标准。
   加强创新人才队伍建设。积极推动“创新人才推进计划”在装备制造、航空航天等重点领域的组织实施，培养大批面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才，造就一批产业技术创新领军人才和高水平团队，加强战略性新兴产业等领域紧缺人才的引进和培养。(本报记者 司建楠)