目前，宽带已经成为国际社会公认的关键的战略性基础设施。根据2009年1月美国国会备忘录，在宽带上每投入1美元，就能给全社会带来10倍的回报。欧盟亦称今天的高速网络起到了一个世纪以前电话和交通网络所起到的决定性的影响。 “国际社会对于宽带的空前重视不是基于一个行业，或者仅仅是基于一个新兴产业的考量，更重要的是将其视为当前和今后相当长的时期内重振经济、推进发展方式转型、创造新的增长点和就业机会以及提升国家创新能力和竞争力的战略基石。”工信部通信发展司司长张峰近日在2012宽带通信及物联网高层论坛上指出。
   国际电信联盟 （ITU）宽带数字委员会呼吁，到2015年，所有的国家都应该有自己的宽带计划战略。

   宽带战略呼之欲出跨越式推进起步

   放眼国际社会，112个国家都出台了相应的国家宽带战略，而我国却排在112个国家之外，这无论如何与我国作为世界宽带用户第一大国和世界第二大经济体的地位极不相称。
   “宽带的差距反映了国家战略思维的落后和未来核心竞争力的丢失。”中国信息通信技术领域的资深专家、工信部通信科技委常务副主任韦乐平在论坛发言时不无担忧地说。他坦言，抓住了宽带，就是抓住了核心，宽带可以全面带动下一代信息技术的发展。 “所以我们现在制定宽带战略非常重要，要超越常规跨越式发展。”韦乐平掷地有声地呼吁道。
   对于如何跨越式发展，韦乐平开出了多个药方。他表示，在政策选择上，出台国家宽带发展战略是当务之急，并制定5~10年的发展目标和配套设施。“这个数据要出来，而且是靠谱的，要有时间点、用户数、普及率、速率、规范驻地网等”。除此以外，要制定针对性的产业扶持政策，对西部农村宽带基础设施建设给予财政支持和税收减免，实施光进铜退的免税政策、农村宽带网络运营减免税、核心技术和创新技术的基金等。 “最为关键的是要消除监管壁垒，包括三网融合的壁垒，频谱的壁垒等。难度最大的是政府直接按比例资助西部农村的宽带基础设施，实施宽带普遍服务基金。”韦乐平分析称。
   据了解，3月份，国家发改委、工信部会同相关部委联合启动了宽带中国战略实施方案研究组。 “目前调研工作已经结束，计划在6月底汇总整理完以后，报给国务院。”张峰透露说。
   同样利好的消息是，在5月9日国务院常务会议讨论通过的 《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》中，第一项重点任务就是实施宽带中国工程。这标志着我国宽带发展将进入一个新的阶段。

提速目标或微调光网投资力度空前

   目前，光纤到户 （FTTH）已进入全国规模建设时期。据张峰介绍，在基础电信运营商中，中国电信新增FTTH覆盖家庭2500万户，新增固定宽带接入家庭1300万户；中国联通新增FT－TH覆盖家庭超过1000万户，新增家庭宽带用户超过900万户；中国移动新增FTTH覆盖家庭180万户，新增固定宽带接入互联网家庭用户超过120万。
   此外，网络提速行动在全国范围内也相继铺开。江苏、重庆等地先行先试，出台政策、标准，加快光纤宽带发展。山东省也在积极推进 “宽带山东”建设，并成立了由省政府主要领导挂帅的领导小组。
   有研究机构称，中国已成为全球最大的光网络设备市场之一。
   然而，与发达国家的宽带水平比较，我国宽带速率相对偏低。统计数据显示，到2011年第三季度，经合组织（OECD）中的34个国家中，有28个国家的宽带网络速率已经超过了20兆，其中，有10个国家更是提供了40兆以上的带宽速率。
   面对宽带速率近十倍的赶超压力，工业和信息化部在今年3月30日正式启动宽带普及提速工程。工业和信息化部部长苗圩提出，今年宽带提速工程的目标是我国4M及以上宽带接入产品超过50%，新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭超过3500万户。
   时隔一月，言犹在耳，光纤铺设进程锐不可挡。根据工信部统计数据，截止到今年4月份，全国固定宽带接入用户规模已经达到1.59亿，4兆及以上用户使用比例已经达到了50%，FTTH网络覆盖家庭已经超过了5800万户。
   “现在，经过大家的努力，我国4兆及以上带宽产品的用户使用比例已经达到了50%，提前完成了今年的目标。”张峰欣喜地宣布说。
   在谈到50%的发展目标时，张峰称， “去年年底，我国4兆及以上带宽产品的用户使用比例是38%~39%，所以我们当时制定的目标是在今年计划提升10个百分点，达到50%。可见我们今年在制定目标上保守了一点。”他表示，“到6月底或者到7月份，工信部将把前3个月的工作进行一个梳理，对目标可能要做一个微调。”
   工信部总工程师朱宏任曾在此前举行的国新办新闻发布会上表示，在宽带普及提速工程的带动下，预计今年基础电信业总投入合计将超过5000亿元，投资将用于实现由传统全程铜缆宽带到光纤宽带网络的全面升级改造，降低单位宽带价格。
   另据各咨询公司的统计数据显示，今年我国在光网络上的投资要增加30%~40%。如果今年6月政策再出台，保守估计投资将达到50%~60%。 “这是光网络多年来没有的好形势。”韦乐平表示。

突破技术瓶颈谋求宽带与云共存

   金融危机过后，世界各国都在云计算产业中打造核心竞争力，但中国的云计算产业在全球发展中并不占据优势。
   2011年，全球云计算服务的市场规模已接近900亿美元，其中，美国云服务市场的规模占全球的60%，欧洲占到24.7%，我国目前只占3%；在全球24个国家云发展的环境调查报告排名中，中国的综合排名仅在21位。 “积极推进国家的宽带战略，要把宽带作为云计算的基础性、先导性的工作加以推动，使云计算服务能够尽快地、普遍地部署，惠及整个社会进步和全区域的发展。”在刚刚结束的第四届中国云计算大会上，与会专家纷纷表示，中国云与世界云在应用上已经存在差距，当前急需把宽带建设作为云计算的基础性、先导性的工作加以推动。
   爱立信高级副总裁兼首席技术官艾华信曾给出一个公式， “移动+宽带+云计算=颠覆性革命”。他认为，三者将推动电信行业和IT行业出现根本性变革，从而催生全新的信息通信行业。
   但云计算带来的高流量和资源的灵活部署、迁移扩展则给网络提出了更加严格的要求。 “到现在为止，不知道怎么对付云计算，因为它带宽的分布完全与我们常规的网络部署架构不一样，是随机的。”韦乐平说。
   而由网络带宽引发的服务中断、网络延迟等问题也会严重制约云计算的发展。例如，微软、亚马逊等云计算服务的厂商曾先后遭遇了带宽不足和访问异常的情况。由此看来，处理好云计算和宽带的关系，实现信息通信领域的 “颠覆性革命”，还需要有很长的路要走。(本报记者 任奕奕)