2012中国北京国际节能环保展览会日前在京开幕。国家发改委副主任解振华在致辞时表示，今年是实现 “十二五”节能减排计划的关键一年，国务院正研究出台促进节能产品消费的政策，这既是稳定增长、扩大内需、调整结构、推动节能减排的重要举措，也是实实在在的惠民工程。
   面对不断加大的经济运行下行压力，节能环保成为保持经济长期平稳较快发展的重要抓手。据记者了解，下半年节能环保领域将获得多项政策支撑。

环保 “十二五”规划出炉在即

   国家发改委环资司副司长谢极在与展会同期举行的 “2012中国绿色低碳产业创新发展论坛”上表示，酝酿已久的 《“十二五”节能环保产业发展规划》目前正在国务院审批之中，近期有望出台。
   据悉，在5月30日国务院会议讨论通过的 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，将节能环保产业置于七大重点产业之首。
   在上述规划中，国务院对节能环保产业提出的要求是：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。
   今年初，国务院讨论通过了 《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。方案要求，各地区、各部门要按照 “十二五”规划纲要提出的，到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，落实各项任务。
   随着国家在节能环保方面的利好政策频繁出台，业内专家表示，节能环保行业正迎来发展春天。

   碳交易试点将全面铺开

   碳交易是节能环保领域中最热门的话题之一。国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华透露，国家鼓励各试点地区在明确中央总体思路的基础上大胆尝试，先试先行，国家发改委将选择有示范性的先进做法，逐步扩大试点范围，建立全国碳排放权交易市场。
   国家发改委日前宣布，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。上月底财政部召开的全国财政节能减排工作会议强调，积极推进排污权和碳排放权交易试点。
   孙翠华表示，现在各试点城市的初始分配更多倾向于免费分配，即给当地排放主体一定配额的免费排放权，超过配额部分再到碳交易市场上卖，省下来的配额也可以到市场上卖。但未来不排除改为拍卖制。
   孙翠华透露，目前发改委正在与财政部开展研究，如果碳排放权初始分配采取拍卖制，本身起到税收作用，那么就没有必要单独开征碳税。如果是进行免费分配，碳税就有必要探讨。
   相关专家表示，今年是方案设计的攻坚时期。根据国外经验，电力、钢铁、建材、化工等重点行业极有可能成为第一批纳入试点的行业， 2013年将全面启动相关试点交易。（本报记者 孙郁瑶）