警惕落后产能复出第A1版:要闻 20120711期中国工业报

       央行自7月6日起，下调金融机构人民币存贷款基准利率。此前央行曾于今年6月8日起，在时隔3年半后首次下调了金融机构人民币存贷款基准利率。一个月的时间内两次降息，使得融资成本降低，加大了企业的投资需求，给资金去向敞开了想像空间。
   盘点近期政府部门陆续出台的各项经济政策，我们不难发现，诸如投资加快审批，节能家电促销，外贸促进政策，结构性减税，新36条细则等，无不是围绕稳增长这个中心在落子。这成为护航中国经济缓升趋稳的重要因素。在这些稳增长政策实施过程中，我们既要确保这些措施落实到位，同时要警惕在产业结构调整中被严限的部分落后产能，借机寻求复出。
   加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措。资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的集中体现，已经成为提高工业整体水平，实现可持续发展的严重制约。
   同时，落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益；才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展；才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力。
   《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》发布以来，工业和信息化部以及相关部委、各级地方政府主管部门做了极其艰苦细致的工作。成效有目共睹。成果可谓来之不易。
   近期相继出炉的数据显示，工业经济增长下行压力增大，PMI连创今年以来连续6个月的新低，稳增长任务艰巨。尽管如此，一个现象值得警惕：6月份制造业新订单指数连续两个月处在较低位置，产成品库存指数却达到去年12月份以来的最高点，当前产能过剩矛盾凸显无疑。
   但如果从长远看，目前的下行压力只是阶段性的。因此，为了稳增长而推进的项目，前提是要有利于调结构、转方式，促转型升级，不应造成新的产能过剩，不应延续旧的增长方式，不应给落后产能生存机会。
   在煤电油供应长期紧张的矛盾有所缓解、项目审批的闸门打开之际，为避免前期曾经被拒之门外、属于淘汰落后、产能过剩行业的项目，改头换面闯关复出，给后续的淘汰落后工作埋下隐患，有关部门及地方政府，应该按照有关规定，加强项目投资管理，从严控制新建高耗能项目，禁止违规审批（核准）、备案。严把铅蓄电池、钢铁、电解铝、铜铅锌冶炼、铁合金、电石、焦炭、造纸、水泥、煤炭、电力等行业项目投资关。
   今年是 “十二五”承上启下的一年。转型升级是工业领域 “十二五”的重点任务。稳增长的着眼点，应该放在自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、淘汰落后、兼并重组、品种质量、产业基地建设等转型升级的核心要素和关键环节。正如温家宝总理7月7日下午在江苏调研并与企业负责人座谈时强调的，现在工业产值和利润下降，不完全是因为市场份额减少，更重要的是反映出某些行业产能过剩。我们提出稳增长，绝不是一个短期的应对措施。一方面要支持有竞争力的产业和企业发展，一方面要坚决淘汰落后和过剩产能，要两手并举。稳增长一定要同调结构紧密结合起来，促进企业增加研发投入和技改投入，提高企业技术水平；促进企业加快淘汰落后产能，调整产品结构，提高经济效益。（陈穆容执笔）