明年中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于2012年,但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。图为由福建某公司生产的7台起重机结构装船运往新加坡SEMAWANG船厂。
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金融危机以来,全球40%的贸易保护针对中国,今年上半年的涉案金额大幅增长近八倍……商务部近日对外发布了 《中国对外贸易形势报告 (2012年秋季)》 (以下简称 《报告》)。 《报告》指出,中国是贸易保护主义的最大受害者。随着国内外环境的深刻变化,中国外贸可能难以再现前些年的持续高速增长。
商务部预测,由于我国实施一系列促进外贸稳定增长、优化外贸结构的政策措施,四季度外贸形势可能延续回升势头;2013年中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于今年,但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。
9月进出口强势反弹
《报告》指出,今年以来,国际金融危机深层次影响继续显现,特别是欧洲主权债务危机深化、蔓延,世界经济复苏明显减速,国际市场需求下滑。中国经济下行压力加大,截至三季度,国内生产总值增速连续七个季度放缓。
在复杂严峻的内外部环境下,我国进出口增速下滑至个位数,进出口企业困难增多。针对形势变化,中国政府及时出台一系列促进外贸稳定增长、优化外贸结构的政策措施,提振了企业信心,对外贸走势趋稳发挥了重要作用。
今年前三季度,我国进出口总额达到28424.7亿美元,同比增长6.2%。其中出口14953.9亿美元,同比增长7.4%,比上年同期回落15.3个百分点;进口13470.8亿美元,同比增长4.8%,比上年同期回落21.9个百分点;贸易顺差1483.1亿美元,同比增长39.1%。分季度看,一、二、三季度进出口分别增长7.2%、8.5%和3%。
从主要出口商品来看,机电产品依然独领风骚。前三季度,机电产品出口8548.3亿美元,同比增长8.3%,高出同期整体出口增速0.9个百分点,所占比重也从上年同期的56.7%提高至57.2%。同期,高新技术产品出口4240.6亿美元,同比增长6.4%,其中手机、集成电路分别增长18.1%和46.9%。
相比之下,我国劳动密集型产品出口增速放缓,其中纺织品、服装、家具、鞋类、箱包、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长7%,低于整体出口增速0.4个百分点。而 “两高一资”产品出口继续下降,煤和成品油出口量分别下降38.6%和9.8%。
值得一提的是,在国际市场需求有所回升、前期出台的 “稳外贸”政策措施逐步落实等因素的带动下,9月份进出口增速低位反弹,出口增速从8月的2.7%回升至9.9%,进口从8月的-2.6%转为增长2.4%,当月进出口和出口规模均创历史新高。
商务部新闻发言人沈丹阳表示,虽然仅凭9月数据还不能断定我国外贸已经企稳回升,但可以表明我国外贸正处于缓中企稳、稳中有增的态势中。
四成 “贸易战”瞄准中国 全球经济不景气,使得贸易投资保护主义声浪再起。在经济复苏没有明显起色的情况下,一些国家为缓解就业压力,对外采取部分关闭国内市场的办法,扶持本土产业,阻碍了正常的国际贸易投资活动。
据世贸组织监测,去年10月至今年5月,各成员共采取182项新贸易限制措施,影响全球进口额约0.9%,且限制措施应对危机的一边下降,刺激本国产业复兴的一边上升,影响更为深远。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守,想方设法加以限制。在选举政治的催化下,部分国家经贸政策甚至出现 “去全球化”的危险倾向。
中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心的“世界贸易预警”项目监测,2008年国际金融危机爆发以来,全球40%的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级,国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。今年前三季度,中国出口产品遭遇国外贸易救济调查涉案金额达243亿美元,增长7倍多。
今年以来,中国遭遇的 “光伏劫”至今仍让人胆战心惊。由于美国、欧盟和日本集体向我国发起 “光伏战”,国内太阳能光伏产品遭遇国外 “围攻”,出口严重受阻,企业陷入经营危机。基于全球光伏行业形势持续恶化,尤其考虑到美国 “双反”和欧盟反倾销调查对中国制造的影响,国内光伏旗舰企业尚德电力已经决定暂停无锡地区部分电池工厂的生产。
另据商务部统计数据,今年上半年我国共遭遇18个国家和地区发起的反倾销、反补贴、特保等调查共40起,同比增长38%。从立案国别来看,巴西、印度等发展中国家对我国立案数量占到案件总数70%,新兴国家对华贸易摩擦激增已经成为本轮贸易战的一个重要特点。
针对多国向中国发起的贸易保护主义,沈丹阳直言,在应对贸易摩擦方面,中方尊重世贸规则,反对贸易保护主义,中国自己不搞贸易保护主义,也希望所有贸易伙伴都能够遵守世贸规则,共同维护多边贸易体制。
中国份额不会减少 展望全年外贸走势, 《报告》认为,第四季度我国进出口有望延续9月份的回升态势。在主要经济体对外贸易增速普遍放缓或负增长的情况下,中国占全球贸易的份额有望保持稳定或微幅上升。
国内外环境略有改善无疑是促进外贸增长的主要利好因素。美国房地产市场缓慢复苏,2012年前8个月新屋销量同比增长21.7%,且售价明显上扬;9月份失业率为7.8%,达2009年1月以来最低点。欧央行出台直接货币交易计划,欧洲稳定机制启动,希腊新一轮救助计划谈判取得进展,暂时缓和了欧债危机形势,西班牙、意大利等外围国家国债收益率明显下降。主要发达经济体相继出台量化宽松政策,短期内起到压低国债收益率、降低债务成本的作用,将在一定程度上提振市场信心。一些新兴经济体也放松宏观经济政策,将对经济增长起到刺激作用。据摩根大通发布的数据,10月全球制造业采购经理人指数由9月48.8升至49.2,连续第二个月回升,表明世界经济下滑势头有所缓解。
与此同时,中国经济增速趋于稳定,并且继续出现积极变化。9月份工业生产、商品零售、固定资产投资等指标增速均比8月有所提高;制造业采购经理人指数实现4个月以来首次回升,达49.8,接近50的荣枯线;消费者信心指数回升至100的荣枯线以上,达100.8。
9月中旬,国务院办公厅出台促进外贸稳定增长的若干意见,在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构等方面提出了一系列具体政策措施,如扩大出口信用保险规模,提高通关效率,调减法定检验检疫目录,规范和减少进出口环节收费等。 《报告》认为,这些政策措施正在陆续落实到位,将强化前期出台的稳定外贸增长政策效果,进一步提振进出口企业特别是中小企业信心,缓解企业经营困难,推动外贸增长企稳趋升。
商务部同时提醒,世界经济复苏动力仍然不足,外需低迷的态势难有根本好转,加上针对中国产品的贸易摩擦大幅上升,中国外贸发展面临的外部环境依然极其复杂,实现进出口稳定回升还需付出巨大努力。
迄今为止,美国经济增长没有明显起色,个人消费增速仍低于危机前水平。欧元区核心国家经济走弱,重债国持续衰退,失业率屡创历史新高。日本地震灾后重建效应减退,出口形势恶化,经济增长减速。新兴经济体难与发达国家 “脱钩”,增长普遍放慢。国际货币基金组织预计,2012年世界经济将增长3.3%,低于2011年的3.8%。其中,发达国家增长1.3%,低于上年0.3个百分点;新兴市场和发展中国家增长5.3%,低于上年0.9个百分点。世贸组织预计,2012年全球贸易增长率为2.5%,远低于2011年的5%。
明年外贸或小有起色 《报告》认为,明年中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于2012年,但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。
从国际看,随着各国宏观政策力度加大,欧债危机略有缓和,美国经济复苏态势趋于稳定,市场信心和发展预期有所提振,2013年全球经济发展环境可能有所改善。但发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力,刺激经济政策措施的副作用日益凸显,新兴经济体面临的困难较多,世界经济低增长、高风险态势不会明显改观。
从国内看,随着一系列扩内需、稳外需政策措施逐步落实到位并发挥成效,中国经济运行总体平稳。党的十八大将进一步激发各方面加快发展的积极性,有利于继续推动经济平稳较快增长。国际货币基金组织等机构普遍预计,2013年中国经济增长将快于2012年。但经济企稳的基础还不稳固,国内需求增长受到一些体制机制因素的制约,部分行业产能过剩较为突出,企业生产经营仍然面临较多困难。
《报告》指出,针对严峻复杂的国内外环境,中国对外贸易政策应继续着力稳增长、调结构、促平衡,既要立足当前,又要着眼长远。一方面,密切跟踪形势变化,确保已出台的各项政策措施落实到位,帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难,努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度。另一方面,充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制,加快转变外贸发展方式,培育外贸竞争新优势,大力开拓新兴市场,加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络,增强外贸长远发展后劲。
此外,我国还要不断完善进口政策,搭建更多进口促进平台,积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口,促进对外贸易平衡发展。(本报记者 宋斌斌)