中共当涂县委书记 操隆山
当涂县委副书记、县长 杨善斌
当涂县位于安徽东部,长江下游南岸,地处长三角经济圈与皖江城市带交接处,介于马鞍山和芜湖之间,全县总面积1346平方公里,总人口65万人,辖11镇3乡。当涂,是历史悠久的文化名县。有2200多年置县史,秦代设为丹阳县,隋开皇9年 (公元589年)定名当涂。当涂是历代文人墨客揽胜抒怀的绝佳之地。自秦代以来,当涂曾吸引中国文学史上600多位诗人,在这里留下了1000多首脍炙人口的诗文。唐代诗仙李白一生七次游历当涂,写就 《望天门山》等千古绝唱,晚年穷困潦倒,投奔时任当涂县县令族叔李阳冰,定居当涂,终老长眠青山。还有北宋著名词人李之仪,他的那首 “我住长江头,君住长江尾;日日思君不见君,共饮长江水”传唱千年的经典诗词,也是在当涂写下的。著就蒙学经典 《千字文》的南朝周兴嗣,也是当涂人。当涂,还是一座风韵独特的江南水乡。当涂 “一山四水五分田”, “石臼湖”大闸蟹金脚红毛,古代为皇室贡品,被誉为中华“三只蟹”,列入国家地理标志产品保护。同时,当涂的区位条件独特,承东启西,是安徽的东大门。205国道、314省道和宁—马—芜高速公路穿境而过,县城40公里半径范围内有2座机场,随着马鞍山长江大桥、芜申运河和宁安城际铁路的建设,当涂综合交通优势和区位优势还会更加凸显。
跨越、集中、统筹发展 近几年来,当涂县走的是一条跨越发展、集中发展和统筹发展的路子。
一、跨越发展。在全县上下确定了“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的目标定位,要求不仅仅是经济工作,其他各项工作都要争先进、创一流,大力营造了 “做事高标准、工作严要求、事事争第一、处处创一流”的工作氛围,全县上下争先进位的劲头很足。2011年全县生产总值247.9亿元,增长19.4%;财政收入35亿元,增长58.3%;固定资产投资290.2亿元,增长48.8%,连续三年跻身全省 “科学发展先进县”行列,连续六年跨入全国中部百强县行列,连续八年位居全省 “十强县”前列,入选2011年度中国中小城市科学发展百强、中国最具投资潜力中小城市百强和中国最具区域带动力中小城市百强,并且先后荣获国家卫生县城、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国 “两基”教育先进地区、全国村民自治模范县、全国双拥模范县、全国平安畅通县、全国实施农民体育健身工程先进县、全国村务公开民主管理示范县、全国新型农村养老保险工作试点县、全省文明县城、全省综治模范县、全省创先争优活动先进县等一系列国家级、省级荣誉称号。
二、集中发展。实施 “四个集中”:一是工业向园区集中。明确规定各类企业必须向当涂经济开发区和青山河高新园区以及县级规划保留的重点工业集中区集聚。二是人口向城镇集中。目前县城集聚人口18万人,四个中心镇每个镇集聚1到2万人口。同时通过引导农民向新社区集中,加快农民就地市民化进程。三是农业向规模经营集中。对流转面积超500亩以上的实行以奖代补,促进土地向种植大户、龙头企业和合作组织集中。四是生产要素向重点区域集中。按照集中发展的思路,全县集约发展的水平有了很大提高,按照县直管面积来算,全县40%的财政税收,来自于只占全县八十分之一的土地面积的当涂经济开发区,三分之一的人口集聚在县城,一半的农业生产采取规模经营。
三、统筹发展。一方面坚持城乡产业联动发展。把全县1346平方公里作为一张图整体规划,宜工则工、宜商则商、宜农则农。比如说,以石臼湖螃蟹国家地理标志产品保护6平方公里区域为核心,大力发展螃蟹等特色水产养殖业板块。目前,全县河蟹养殖面积32万亩,2011年河蟹养殖业产值12.5亿元。通过不断探索,我们走出了一条水产兴农的新路子,创造出被中国水产专家誉为 “当涂模式”的淡水生态养殖模式, “石臼湖螃蟹”荣获国家地理标志认证,当涂县被中国渔业协会授予 “中国生态养蟹第一县”荣誉称号。另一方面城乡设施联动建设。一是构建了 “城乡交通网”。2011年以来,全面启动了总投资20亿元的205国道市政化改造工程,全线按顶宽45.5米的市政化标准进行改造。实施了总投资27亿元的314省道改扩建工程,将路面拓宽至67.5米、双向6车道,即将全面通车,目前全县基本形成了五纵四横的快速通道。二是构建农村 “安全饮水网”。2007年以来,投入近2亿元,新建7座规模水厂,改造16座原有水厂,兼并整合154座小水厂。其中,投资6000万元的大公圩中心水厂日供水能力3万吨,受益人口19.88万,是全省供水规模最大的农村饮水安全工程。三是构建 “市政设施网”。全县基本建立了 “户集、村收、乡镇转运、县集中处理”的生活垃圾集中处理机制,2010年被国家住建部评为生活垃圾全覆盖县。四是构建 “医疗服务网”。全县10个乡镇全部建设了标准化卫生院,全面完成118个村规范化卫生室建设,实现了城乡卫生服务体系全覆盖。五是构建 “文化服务网”。全县每个乡镇建有建筑面积均超过500平方米的综合文化站,全县有70个村拥有不低于100平方米的文化活动室。通过城乡统筹发展,让当涂的老百姓在最大程度上享受到改革发展成果。
坚持大视野大手笔 当涂县委县政府主要负责人表示,当涂的发展,始终坚持了一个关键字,这就是 “大”,大思路、大视野、大手笔,构筑大平台、创办大工业、实施大招商、推进大项目、城镇大建设。
一是构筑大平台。2002年创建了当涂经济开发区,2006年升格为省级开发区,建成区面积17平方公里,入园企业300家。2011年实现工业产值175.9亿元、财政收入10.4亿元。目前当涂经济开发区提出的目标是 “大干五年跨千亿,争创国家开发区”。去年我们正式启动建设了规划总面积58平方公里的青山河高新园区,起步区8平方公里的道路框架已基本建成,目前我们正在积极申报争创省级经济技术开发区、省高新技术产业基地。2010年正式启动了1.58万亩的现代农业示范区建设,目前正在按照50平方公里的规模对现代农业示范区进行修编扩容,正在积极争创国家级农业示范区。
二是创办大工业。坚持工业强县战略,实施 “亿千企业”培育工程,大力培育年销售收入超亿元、税金超千万元的企业。目前全县培育了规模以上企业254家、年销售收入超亿元企业67家。
三是实施大招商。牢固树立 “只有投资者成功才有我们的成功,只有投资者发财才有我们的发展”的理念,实施大招商、招大商,今年以来,我们引进了武汉阳光凯迪集团投资30亿元的生物质能循环经济园项目、苏州科赛集团投资28亿元的黄池城镇综合体开发项目、南京水利科学研究院投资12亿元的科研试验及科技产业基地项目、投资10亿元的新的科技工业园项目等一批重大项目。从这些新引进项目可以看出,我们招商方向正在向单体大项目和战略性新兴产业转变。
四是推进大项目。坚持开展 “项目推进年”活动,每年排定100个左右的重点项目,实行 “三定四包”责任制,即,定牵头领导、定责任单位、定工作职责、包年度投资到位、包序时进度到位、包问题解决到位、包责任落实到位,实行领导干部领衔项目工作责任机制,落实严格的帮办、督办、会办制度,确保了重大项目快速推进。
五是城镇大建设。我们提出的县城建设目标定位是:建成区面积超40平方公里、人口超30万的现代化中等城市。目前,县城建成区面积达到28平方公里,城镇化率达到50%。县城现代化气息也日渐浓厚,规划中的高层建筑有400多栋,已建成或在建的高层建筑有150多栋,拥有一家五星级酒店,还有一家五星级酒店正在建设,下个月即将运营。投资3.9亿元、占地面积321亩、建筑面积12.9万平方米的当涂一中新校区,即将招生。投资2.5亿元迁址建设的县人民医院,也即将投入使用,建设水平处于全省县级一流。今年上半年,省委张宝顺书记到当涂视察时,对当涂的县城建设给予了高度肯定,认为当涂与广东、苏浙的县城建设水平相当。
我们提出开展美好乡村建设,主要出于两个方面的考虑,一方面是落实省委 “打造三个强省、建设美好安徽”重大战略部署的具体行动,另一方面也是深入推进城乡统筹发展、加快新农村建设的重要抓手。近年来,随着经济社会发展和群众收入水平提高,广大农民对于缩小城乡差距、改善农村面貌的愿望显得尤为迫切,同时我们感到当涂的发展到了今天,开展美好乡村建设的时机、条件都比较成熟。我们希望通过美好乡村建设,加快城乡统筹步伐,按照“城镇客厅”和 “农村公园”理念,做大当涂 “江南水乡”、 “文化名县”的品牌,推动农村、农业转型发展。
(本报记者 安再祥 通讯员 魏俊)