铁矿石长期依赖进口，一直是困扰我国钢铁工业发展的根本矛盾之一。冶金工业规划研究院近日发布的2013年我国钢铁需求预测成果显示，预计2012年我国消费铁矿石成品矿约10.67亿吨，同比增长4.6%；2013年铁矿石成品矿需求量将达到11.1亿吨，同比增长4.0%。进口铁矿石需求量将维持在60%以上的水平，而这一趋势短期内或难以改变。
对外依存度将长期维持60%以上
“我国铁矿石对外依存度将长期保持在60%以上。”冶金工业规划研究院院长李新创指出，铁矿石依赖进口的局面短期内难以打破，而目前国内矿山还面临着税负过重的压力。
   李新创表示， “国内铁矿石企业税负在25%以上，超过了其他行业的水平，而国外矿山的税负通常不到10%。过高的税负在抬高国内矿成本的同时，也间接推高了国际矿价格。因此，给国内矿山公平的税负十分必要。”
高成本矿山不应阻碍 “走出去”
   近期，全球铁矿石价格走低引发中国海外投资铁矿石资源的重估。李新创表示，成本高于100美元的矿山将倒闭，但高成本矿山不应影响我国整体海外资源投资战略。
   受全球经济增速放缓影响，全球海运铁矿石市场价格已从去年最高180美元/吨左右，最低跌至两个月前不到90美元/吨。在全球铁矿石多元化供给局面下，业内已对因需求放缓导致铁矿石价格未来将逐步走低的判断形成共识。
   目前，矿价下跌让金融危机后大举进行海外资源扩张的中资企业陷入两难境地。澳大利亚矿业协会称，约2460亿澳元的矿业投资风险正在增加，这些项目近半数已被搁置或可能被推迟。目前的铁矿开采项目成本远高于全球平均水平，比沿海矿山的耗资成本高75%，这些项目中很多是中资项目。
   李新创称，海外资源投资风险本身很大，包括政治、环境、劳工等风险。有国内企业盲目投资扩产，个别矿山设计产能1000万吨，却扩至3000万吨，导致产品成本大幅提升，引发投资风险。
   据介绍，冶金工业规划研究院正在南美对一座铁矿进行可行性研究，预计吨矿成本在30多美元。 “中国很多海外铁矿石项目吨矿成本仅在40~50美元左右，不应因个别高成本矿山的失败案例印象我国整体海外资源投资战略。”李新创说。
   李新创强调，由于印度、伊朗等国家以及非洲、东南亚等地区对于钢铁和矿石的需求有望进一步增长，从而支撑全球铁矿石需求。近年来，中国已因铁矿石价格上涨多支付3000亿美元。中国未来10年铁矿石进口将维持在7、8亿吨的水平，应实现海外权益矿在3亿吨左右，而目前权益矿仅占10%。
支持铁矿石向期货发展趋势
   李新创还表示，铁矿石金融属性的问题复杂而有争议。 “铁矿石取货在所难免，而非简单反对、抵触能改变这种趋势的。全球的铁矿石消费在中国，别人做我们不做，对我们不利。”
   他表示，对待铁矿石期货应该适应、研究和学习，并且有效运用，促进铁矿石价格更加合理。认为如何做好铁矿石期货，防止对钢铁行业不利影响，还需要深入研究。
   但他也承认，这是一个很复杂的问题。比如目前国资委对于国有企业做掉期和期货仍有限制，以及中国人喜爱投机的习惯。
   李表示，由于三大铁矿的前五位股东都是金融巨头，因此不研究如何利用金融工具保护自己不行，但是也不能光期望做金融期货就能改变供给。 （陈祎淼）