迷雾袭百城 环保部今年欲重治PM2.5
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核心提示 环保部提出,要将PM2.5防治作为今年工作重中之重,推动PM2.5纳入污染减排统计、监测和考核体系,指导督促地方政府制定空气污染应急预案,及时准确发布大气污染信息,保障群众的环境知情权。 今年还将从严从紧控制 “两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。对化工石化、涉重金属、钢铁、交通基础设施等项目,环保部将组织开展重大项目后评价工作。
今年1月,我国多个地区持续雾霾天气,北京也不例外。1月24~25日,2013年全国环境保护工作会议在此背景下召开。环保部部长周生贤强调,要把握强基、拓面、公开、重治原则,把细颗粒物 (PM2.5)的监测、信息发布及其污染防治作为环保部今年工作的重中之重,要创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点,全面开创环保工作新局面。 明确十项重点 建设美丽中国 周生贤说,2012年我国环境保护优化经济发展作用进一步显现,继续推进了战略环评、规划环评和项目环评,共批复项目环评文件240个,总投资近1.4万亿元,对不符合要求的24个项目退回报告书、不予审批或暂缓审批,涉及总投资1000多亿元;对纺织染整、钢铁和焦化等工业行业进一步收严排放限值;重点流域海域区域污染防治有较大突破;解决民生环境问题取得新进展,出台了实施环境空气质量新标准等。 契合十八大提出的建设 “美丽中国”目标,2013年环保部将大力推进生态文明建设。周生贤提出,环境保护是生态文明建设的主阵地,是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。全国环保系统要做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、实践者和推动者。 按部署,今年环保部将着力推进以下工作:一要深入学习贯彻党的十八大精神;二要全力完成主要污染物减排任务,严格考核各地年度总量减排目标完成情况,推行主要污染物总量指标预算管理制度,严控污染物新增量,着力抓好 “六厂 (场)一车”减排措施落实,确保今年1545个重点减排项目按期保质建成投运;三要充分发挥环境保护优化经济发展的作用,加快编制环境功能区划,推进省级环境功能区划试点,指导推动首批12个城市编制城市环境总体规划;争取 《全国环境功能区划纲要》早日报国务院审批,制定不同区域的环境目标、政策和标准,实行分类指导、分区管理;四要加强PM2.5监测、信息发布与综合治理;五要深化重点流域污染综合防治;六要加大生态和农村环境保护力度;七要强化核与辐射安全监管;八要制订实施生态文明建设目标体系和推进办法;九要全面加强保障措施;十要抓好廉政转变作风。 重抓空气监测 强化项目环评 “做好PM2.5的监测、信息发布及其污染防治,任务仍然十分艰巨,这要作为今年工作的重中之重。”周生贤强调,2013年要着重加强PM2.5监测、信息发布与综合治理。 针对近日我国多个地区出现的雾霾天气,国务院要求及时进行空气污染预警,以利群众防范。为此,环保部下发紧急通知,从加强空气质量监测、及时发布监测信息、落实重污染天气条件下的应急预案、以防治PM2.5为重点抓好大气污染防治工作、进一步明确责任等方面提出明确要求。 环保部要求,要认真总结空气质量新标准第一阶段监测实施工作,确保第一阶段74个城市496个监测点位稳定运行。进一步推动京津冀、长三角、珠三角等重点区域空气质量联动监测,在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测,并如实公布。 今年,环保部将深入推进实施 《重点区域大气污染防治 “十二五”规划》,采取综合措施治理PM2.5,确保2015年重点区域空气中PM2.5年均浓度下降5%,京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6%。 具体来看,要推动PM2.5纳入污染减排统计、监测和考核体系,通过调整经济结构、优化生产方式、改变生活和消费模式,从源头上减少PM2.5排放。要实施城市空气质量达标管理,首要大气污染物超标不超过15%的城市,力争2015年达标;首要大气污染物超标15%以上、30%以下的城市,力争2020年达标;首要大气污染物超标30%以上的城市,要制定中长期达标计划,力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。要完善区域大气污染联防联控机制。要推进多污染物协同防治,开展煤炭消费总量控制试点,严格控制污染物新增排放量,对大气污染严重的城市,新建项目实行区域内 “倍量替代”。要深化机动车污染防治,全面推行机动车环保标志管理,加速 “黄标车”淘汰进程,推进提高车用燃油品质,实施重型柴油车国四标准。要做好大气污染应急处置工作,指导督促地方政府制定空气污染应急预案并适时实施,分别采取停工、限产、限排、限行等措施,及时准确发布大气污染信息。 此外,在继续强化和完善建设项目环评方面,环保部强调,今年将从严从紧控制 “两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设,加快淘汰落后产能,支持新兴战略性产业、基础设施和民生工程建设。对化工石化、涉重金属、钢铁、交通基础设施等项目,落实好环评管理要求,组织开展重大项目后评价。同时,还要进一步深化环评制度改革,扩大公众参与和信息公开,合理调整项目审批权限,推进环评报告编制单位与审批单位脱钩,强化环评机构动态管理和淘汰机制,积极配合做好社会风险评估工作。(本报记者 司建楠)
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