图为北京奔驰总装生产线。
图为北京经济技术开发区。
图为北京石化新材料基地。
2012年,历经了稳中趋缓、筑底企稳、稳步回升之后,北京市工业经济实现了平稳增长,规模以上工业实现增加值约3100亿元,同比增长7%,实现利润1217亿元,同比增长6.4%,万元工业增加值能耗同比下降8.4%。
其中,高技术制造业增加值增长11.3%,增速高于全市工业平均水平4.3个百分点。软件和信息服务业实现营业收入4197亿元,同比增长18%。北京市新增光纤到户覆盖家庭114.1万户。电子商务交易额约5500亿元,同比增长15%。
北京市经济和信息化委员会主任靳伟坦言,在多重不利因素的叠加下,2012年北京市工业低速开局,北京市果断决策,出台一揽子稳增长政策措施,在 “稳信心、稳生产、稳市场”上下功夫,通过抓调度、推项目、抢市场、促协同等实实在在的措施,企业生产经营逐步好转。一年来,北京市工业经济在产业转型、结构调整、中小微企业服务、应用创新上都取得了长足的进步。
——在产业转型升级上求进,工业发展加快向创新驱动、内涵增长转变。北京市企业创新持续活跃,一批技术实现新的突破,一批成果实现产业化,一批创新型企业快速成长,新认定国家级企业技术中心2家、市级47家。北京市技改力度也不断加强,发布技改重点项目指导目录,争取3.3亿元国家技改专项资金,各区县、各企业加大技改力度,产业和产品结构调整效果明显,全年工业企业新产品销售收入占产品销售收入的25.8%,同比提高了3.7个百分点。同时绿色发展步伐加快,北京以控制PM2.5为重点,发布2012~2020年工业大气污染治理行动计划和高污染工业行业退出指导目录,编制水泥等19项节能地方标准。全年关停退出高排放企业200余家。
——在结构调整优化上求进,产业结构加快向多点支撑、协同支撑转变。电子、汽车、医药产业维持较快增长,高端制造业形成了多行业协调发展的良好局面。高端制造业目前成为北京工业的重要支撑,一批高端项目相继落地,工业完成固定资产投资707.8亿元,其中重点产业完成投资491.5亿元。战略性新兴产业也加快发展,启动中关村战略性新兴产业创新引领工程,设立5支创投基金,中关村科学城对新兴产业的导向和吸引作用进一步增强,281家企业和多个产业联盟入驻,建设北京市第四批11个产业创新园。同时区域产业发展紧扣功能定位,各区县、开发区突出主体功能,推动特色产业发展。
——在中小微企业服务上求进,服务重点加快向政策体系化转变。北京市着力完善政策体系,出台进一步支持小微企业发展的意见,中小企业地方立法起草工作扎实推进,发布中小企业公共服务平台和小企业创业基地管理办法及实施细则等,50%以上中小企业专项资金用于了支持服务体系建设。着力完善公共服务方面,北京市以开展中小企业服务年活动为抓手,组织开展中小企业青云计划、管理升级等600余场公益活动,惠及1.8万小微企业和4万名管理人员,新认定6家国家级和19家市级中小企业公共服务平台以及20家小企业创业基地,启动公共服务平台网络建设。着力深化融资支持方面,通过私募债、集合票据、集合信托等创新融资方式,北京市工信系统实现融资46.4亿元。
——在应用创新上求进,城市信息化加快向智能融合转变。 “智慧城市”建设全面启动,发布 《“智慧北京”行动纲要》,应急物联网示范工程有序推进,政务物联数据专网基本覆盖重点应用示范区。软件名城创建稳步推进,北京市工信系统已经发布了北斗导航与位置服务产业发展实施方案, “祥云工程”快速推进,新登记软件产品6543件,同比增长2.4倍。北京市进入转变发展方式的攻坚阶段。
区县经济
房山区推动高端制造和新能源产业发展
2012年一场特大暴雨让北京市房山区损失惨重,使其发展也备受关注。一年来房山区克服特大自然灾害影响,推动高端制造和新能源产业发展,实现了全区经济平稳运行。
房山区是北京南部地区的重要空间和门户通道,京广、京原等多条铁路,京港澳高速,107、108国道等多条公路干线穿境而过。 轨道交通房山线、京良路、京石高速第二通道等多条直达市区的快速通道将陆续建成。得益于基础设施的不断完善,大型企业落户房山越来越多,拉动作用明显,2011年房山区工业产值已突破千亿元大关。
在多重不利因素的叠加下,2012年北京市工业低速开局,房山区也不例外,但依靠持续推动高端制造和新能源产业发展,2012年房山区实现了平稳发展。
据介绍,2012年1~11月,房山区财政收入已超70亿元,公共预算收入保持快速增长;投资增速由负转正,亿元以上项目占比七成以上;工业产值降幅收窄,生产用电量小幅攀升。
去年前11月,房山区全社会固定资产投资实现450.2亿元,同比增长5.6%,结束了6月份以来的负增长态势。基础设施投资完成131亿元,同比增长43.7%。土地一级开发投资实现43.2亿元,同比下降30.7%。
其中重大项目对投资带动作用明显,投资额在亿元以上的项目有81个,共完成投资331.5亿元,占全社会固定资产投资的73.6%;投资额在5000万元到1亿元的项目有54个,共完成投资36.5亿元,占全社会固定资产投资的8.1%。
值得注意的是,目前房山区工业产值降幅收窄,生产用电量还出现了小幅攀升。2012年前11月,房山区实现工业总产值947.2亿元,同比下降1.2%,降幅比上月收窄0.2个百分点。中央市属企业实现产值781.5亿元,同比下降1.5%,占总产值的比重为82.5%,区属企业实现产值165.7亿元,同比下降0.1%。规模以上工业企业实现产值918.7亿元,同比下降1.7%;规模以下工业企业实现产值28.5亿元,同比增长14.3%。
房山区已经成为北京市高端制造和新能源产业发展的策源地,而位于房山区窦店的北京高端制造业基地、燕房卫星城东部的北京石化新材料科技产业基地则是支撑两个产业发展的重要支柱。
今年1月29日,中关村科技园区管委会与北京市房山区人民政府正式签订共建 “中关村国家自主创新示范区房山园”的战略合作框架协议。作为蓬勃建设的实体经济高地——北京高端制造业基地,将同时享受中关村“1+6”系列先行先试的园区发展政策,迈出了打造高端 “产城”融合园区的强力步伐。
北京高端制造业基地是由北京市政府批准,于2011年7月21日经市经信委、市发改委等六部门联合发文成立的本市惟一市级高端制造业基地,位于房山窦店,起步区规划面积5.85平方公里,核心区12平方公里,扩展区30平方公里。基地以建设 “两个率先”示范区为发展目标,坚持走新型工业化与新型城市化融合发展新路,重点吸纳信息技术、新材料、新能源、高端装备、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业项目,着力打造先进制造业全产业链集群,推动中国制造向中国创造转变。
2012年,该基地实现固定资产投资22.13亿元,3家投产企业实现产值约8亿元,税收3700多万元,解决就业1800多人。
支撑房山区新能源产业发展的北京石化新材料科技产业基地,位于首都西南燕房卫星城东部,规划总面积约30平方公里,是全国首批62家新型工业化产业示范基地之一,也是北京市 “十一五”期间重点建设的五大产业基地之一,是北京市和中石化进行战略合作的重要载体。
2012年底,燕山石化年产3万吨稀土顺丁橡胶装置产出合格产品,总投资1.9亿元,该装置是中石化 “十条龙攻关项目”之一,对于合成橡胶产品结构、装置结构的调整起到重要作用。该项目的成功标志着中石化首套稀土顺丁橡胶装置开车成功,实现了石化新材料基地项目建设的又一个重大突破。
目前,石化基地充分依托燕山石化公司的基础、资源、人才优势与房山区可集中成片开发利用的土地资源优势和劳动力优势,以石油化工产业为基础,按照发展循环经济的要求,延伸产业链,形成以炼油、乙烯、合成树脂、合成橡胶、基本有机原料等石化基础产业为支撑,发展涵盖橡塑深加工、特种化学品和化工新材料等具有纵深潜力的高科技产品集群,从而构成较为完善的石化产业新格局。
重点工程
北京全面实施工业提升工程 随着三一重工迁都北京的消息尘埃落定,位于北京市昌平区回龙观镇的三一产业园也正变得越来越热闹。其实不仅是三一重工,高端制造业已经成为北京市工业重要支撑。2012年,北京市电子、汽车、医药产业都实现了较快增长,高端制造业形成了多行业协调发展的良好局面。
京东方8.5代线全面量产,集团实现5年来主营业务首次盈利,与中芯国际、康宁玻璃、冠捷整机等上下游配套企业形成完整的绿色生态链,数字电视产业园进入收获期。北汽集团综合经营指标进入行业前四,带动研发设计、零部件配套、售后服务等百余家企业协同发展,产业链集聚更具规模。一批高端项目相继落地,工业完成固定资产投资707.8亿元,其中重点产业完成投资491.5亿元。
北京市战略性新兴产业也在加快发展。北京已经启动中关村战略性新兴产业创新引领工程,设立5支创投基金,中关村科学城对新兴产业的导向和吸引作用进一步增强,281家企业和多个产业联盟入驻。北邮信息网络产业技术研究院等9个科学城项目陆续投入运行。北京市还编制了高端装备、航空航天、新材料等战略性新兴产业发展规划,推进国家地理信息产业园、中航工业航空产业园、北京通用航空产业基地等重大项目。圆满完成国防科技工业军品科研生产任务,特别是启动 “蓝鲸”军民融合创新园项目,形成了军地合作、军民融合新模式,在全国具有引领示范作用。
2013年,北京工业进入新的发展阶段,经济增长将主要依靠科技进步和结构调整提升内在的质量效益,加快实施北京工业提升工程。
北京工业提升工程将在相关领域重点选择量大面广、附加值低的产品,应用新技术、新工艺和新材料进行技改提升。未来三年,北京市将持续加大政策引导力度和资金扶持规模集中攻关,不断提高产品科技含量和附加值,建设一批具有典型示范和区域带动作用的母工厂,提升自动化、智能化水平,提高产业基地承载能力,力争使北京市传统产业达到高端、高效、高辐射力的标准。
北京市将继续深化央地合作,更多地争取央企在京重大投资项目,继续深化开放水平,更多地引进多种所有制企业在京发展。重点推动奔驰二期、北车轨道交通、三一制造中心等项目建设,全年力争完成工业固定资产投资770亿元,其中重点产业完成投资520亿元。
新年展望
七个“加快”保障实现今年目标
目前北京市进入转变发展方式的攻坚阶段。北京市经信委表示,2013年将牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,以提高经济增长质量和效益为中心,稳增长、促创新、深融合、提效益,加快实施北京工业提升工程,加快发展战略性新兴产业,加快推动企业技术创新,加快完善中小企业公共服务体系,加快推动两化融合、军民融合,加快推动节能减排和绿色发展,加快建设 “智慧北京”,凝聚力量,攻坚克难,实现工业和信息化发展新跨越。
综合考虑各方面情况,北京市经信委将2013年主要目标定为,规模以上工业增加值增速达到7.5%左右;软件和信息服务业实现营业收入同比增长18%左右;万元工业增加值能耗在去年基础上进一步下降;信息化总水平继续保持全国领先, “智慧北京”建设取得较大进展。
为确保上述目标,北京市经信委提出七个 “加快”。
加快实施北京工业提升工程,实现质量和效益再上新台阶。北京工业进入新的发展阶段,经济增长将主要依靠科技进步和结构调整提升内在的质量效益。加快实施北京工业提升工程,在相关领域重点选择量大面广、附加值低的产品,应用新技术、新工艺和新材料进行技改提升。强化内需拉动,抓住中央和本市扩内需、促进产业发展的相关政策,加强产业链合作,支持企业参与重大项目建设,扩大示范应用效果。推进兼并重组,着力化解产能过剩矛盾,在核心技术等方面加大并购重组力度,提高企业核心竞争力。
加快发展战略性新兴产业,构建现代工业发展新体系。战略性新兴产业是北京经济新的增长点,要强化需求导向和条件适应,在关键技术、重点企业和潜在市场三大方面对重点产业的重点环节进行培育。今年北京市力争完成工业固定资产投资770亿元,其中重点产业完成投资520亿元。
加快推动企业技术创新,增强创新驱动发展新动力。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是实施创新驱动战略的重要内容。北京市将深化产学研结合,加快中关村科学城建设,抓好重大专项产业化,提升企业技术中心能力水平。
加快完善中小企业公共服务体系,激发中小企业发展新活力。今年是中小企业服务能力提升年,改善中小企业发展环境是我们工作的重中之重。北京市要营造良好的政策法制环境,着力构建公共服务体系,加大中小企业融资支持力度,做好中小企业素质提升工作。
加快推动两化融合、军民融合,形成工业转型升级新引擎。推动两化深度融合是产业转型升级的动力和方向,加快军民融合是新时期富国强军的必由之路。北京市将推进软件与信息服务业发展,推进两化深度融合,推进军民融合发展。
加快推动节能减排和绿色发展,建设首都生态工业新文明。北京工业要率先实践生态文明建设要求,坚持节约资源和环境保护并行,推进绿色循环发展。开展节能与绿色发展专项行动,发展节能环保产业,优化产业布局。
加快建设 “智慧城市”,构筑城市发展新优势。实施 “宽带中国”战略,力争在基础设施建设上有提升,在民生服务上有突破,在城市精细化管理上有亮点,在网络信息安全上有保障。北京市将开展 “宽带北京”2013专项行动,推进城市智能运行重点工程建设的整合,推进民生领域的服务模式创新,强化信息网络安全保障。
记者点评
转方式的步伐已经迈开
北京市经信委今年的工作报告,篇幅更加精简,目标更加明确。让记者印象深刻的是,工作报告在有限的篇幅中,还特意提出四点要求。
一要切实抓好调查研究。新时期北京发展给我们提出了一系列新命题、新要求,需要深入调研予以破解。我们要把调研当成做好工作的一项基本功,放下架子、扑下身子,察实情、听实况,在新兴产业集群发展、信息化支撑城市精细化管理等方面要形成有分量、有价值的工作成果,通过政策转化推进相关工作。
二要切实抓好企业服务。调动企业积极性是促进工业发展的重心所在,是全系统的重大责任。我们要心系企业、身入企业、善待企业、服务企业,不推诿、不扯皮、不敷衍,用好企业帮扶机制,切实解决企业反映突出的问题。
三要切实抓好人才队伍。继续开展工业和信息化新理论、新知识、新动态的学习培训,提高干部的业务素质。深入落实 “千人计划”、 “海聚工程”等人才政策,吸引世界高端人才进一步集聚。重视高技能劳动者的培养,使高素质人才成为推动首都工业和信息化新一轮发展的核心要素。
四要切实抓好党风廉政。严格落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展机关党建,各级领导干部要以身作则,率先垂范,要耐得住寂寞,抵得住诱惑,经得起考验,让清廉之风润木成林。
篇幅不长的四点要求中,记者首次看到了 “放下架子、扑下身子”、“不推诿、不扯皮、不敷衍”、 “要耐得住寂寞,抵得住诱惑”……这些以前只能在口语和私下听到的 “实话”。
同时, “察实情、听实况”、 “心系企业、身入企业、善待企业、服务企业”、 “形成有分量、有价值的工作成果”、 “切实解决企业反映突出的问题”的要求,反映了政府部门的服务职能,指出了政府部门了解事实、贴近事实的责任,强调了北京市工信系统对于改革创新、求真务实的要求。
目前,北京市已进入转变发展方式的攻坚阶段,工业和信息化的发展与建设世界城市的要求相比还有较大差距。一份工作报告,反映了北京市转变发展方式、转变工作作风的步伐已经迈开。北京市能否以提高经济增长质量和效益为中心,稳增长、促创新、深融合、提效益;北京市能否加快实施北京工业提升工程,加快发展战略性新兴产业,实现工业和信息化发展新跨越,我们拭目以待。
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本版稿件及图片由本报记者 孙郁瑶
采写、提供)