美国国情咨文的启示
稿件来源:本报讯
美国总统奥巴马2月12日在国会发表国情咨文讲话,重点强调经济议题,提出应通过改革税收制度、鼓励制造业发展、加强基础设施建设等多项措施促进美国经济发展。 一年一度的国情咨文,是美国总统向美国民众宣传自己施政纲领的重要机会,同时,也受到世界各国各界的广泛关注。美国作为世界头号强国,其一举一动不但影响其国内,而且影响到世界。从美国总统年度施政纲领中窥视世界经济的动向和走势,对采取有利于本国本地区本团体以及投资人利益的措施,不但必要而且重要。纵观奥巴马本年度国情咨文内容,笔者认为对中国经济有以下启示。 建立一个高效、廉洁、运行成本低的小政府是当务之急。奥巴马总统在国情咨文中讲到: “我们不是要一个更大的政府,而是要一个更睿智的政府,一个能设置重点议题和为广泛增长投资的政府。”他承诺,将不再增加一毛钱的财政赤字。这对于即将进行政府机构改革的中国具有较大的借鉴意义。如果政府机构越来越庞大,效率越来越低,相互推诿扯皮越来越严重,这将成为腐败产生的土壤,更重要的是将拖累经济。下大决心撤并精简机构,大幅度压缩人员,实行高效率、低成本的小政府是必然选择。这一点很重要,我们不能再走越精简越庞大、越精简越臃肿的路,一定要走出精简—反弹—再精简—再反弹的怪圈。这是启示之一。 启示之二,控高、提低、扩中是保持经济强劲活力的有效途径。奥巴马再次呼吁,富人应为美国减少债务负担作出更多贡献,同时应避免教育、社会福利开支减少损害美国竞争力。也就是说,将会通过增加富人税负的办法解决财政赤字等公共债务问题。对富人实施高税负,由富人承担政府财政收入的大头、解决财政问题困境是西方国家的通用做法,比如:法国的富人税虽然争议性很大,但实施只是时间问题。这启示中国,在贫富差距拉大、经济后劲不足的情况下,提高富人的税率是必然选择。 同时,提高低收入者的收入不仅是解决收入差距问题,而且是保持经济活力、消费潜力的根本性措施。为提高低收入者福利,奥巴马宣布,将最低工资标准从每小时7.25美元提高到9美元,上调幅度高达24%,这项政策将令1500万低收入者受益。按照现行汇率折算,美国两天日最低工资相当于中国大部分地区一个月的最低工资;美国的最低工资相当于中国大部分地区最低工资的13倍。美国大幅度提高最低工资除了提高低收入者的生活待遇外,从经济层面分析,主要是启动国内消费,培育消费的新增长点。1500万受益人所拉动的消费额度是巨大的。这对经济艰难复苏的中国来说具有很现实的借鉴意义。 奥巴马总统国情咨文的增加富人税收,提高低收入者最低工资标准,说到底是扩大中产阶级面,着力于经济的长远发展活力和后劲。 启示之三,更加注重发展实体经济,进而促进经济增长。奥巴马呼吁修改公司税法,降低公司税率,尤其是制造业企业税负。他呼吁通过税收杠杆鼓励制造业岗位回流。他呼吁国会迅速行动,在全国创设15个制造业创新中心,确保由美国来孕育下一场制造业革命。制造业是就业密集产业,是整个经济基础性产业。一个虚拟经济十分发达的国度,如今却在重新思考制造业的重要性,这对于中国来说,更没有理由轻视、冷落居于实体产业核心的制造业。论就业,中国压力远大于美国;论基础产业,中国比美国薄弱得多。中国经济目前最大的问题之一,就是将实体产业和虚拟产业本末倒置。 因此,一定要给实体经济在税费上大幅度减免,一定要把经济发展重点放在实体经济上。同时,必须下决心遏制资本市场、房地产市场以及其他投机性炒作的利润回报空间,把资本资金吸引到发展实实在在的实体产业上来。 总之,我们要从奥巴马国情咨文中悟到一些对发展中国经济有益的东西。 (余丰慧)
|