大部制改革将在大会第二单元明确
稿件来源:本报讯
3月4日,十二届全国人大一次会议在北京举行新闻发布会。十二届全国人大一次会议副秘书长、发言人傅莹出席会议,并就会议议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。傅莹是全国人大设立发言人以来的第七位发言人,也是第一位女发言人。 大会日程紧凑会期压缩 据介绍,十二届全国人大一次会议于3月5日正式开幕,会期12天半,3月17日上午正式闭幕。与第十届、第十一届相比,这次大会会期压缩减少了1天时间。 此次大会共有16项议程,分四个单元。 第一单元,将听取和审议政府工作报告、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告,表决通过全国人大财经委员会组成人员的人选名单。 第二单元,是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。审议国务院机构改革和职能转变方案。届时社会普遍关注的大部制改革问题将会得到进一步明确。 第三单元,将选举十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员,选举国家主席、副主席,决定国务院总理的人选,决定国务院副总理、国务委员等人选。 第四单元,将审议大会的各项决议草案,提请大会表决,举行闭幕式。 社保基金列入预算报告 发布会上,在被问到全口径预算问题时,傅莹指出,实行全口径预算决算,就是要把政府花的每一笔钱都要纳入监督,这是我国落实依法治国方略的一个很重要的举措。 傅莹指出,从2011年开始,我国的预算外收入就已经全部纳入了预算管理,今年一项重要的改进是将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。 党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督,这对人大的预算决算的审查监督工作提出了更高的要求。全国人大常委会监督工作计划中,已经设立了一个专门的调研题目,以加强对政府全口径预算决算的审查和监督。对改进预算决算的编制,提交、审查、监督等各个环节都要提出建议和意见。要推动政府加强对全口径预算决算的编制和管理,完善工作程序和机制建设。希望通过这个过程,切实地提高人大审查监督的水平。 环保立法有望优先 当前,生态和环境已成为全社会关心的问题之一。对此,傅莹回应指出,全国人大及其常委会也一直非常重视环境保护工作。目前,我国在环境保护方面面临的形势相当严峻,从法律的角度来讲,仍有改进的余地。 对此,全国人大一是要加强环境保护的立法,包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等。二是要加强对法律实施的监督和检查。三是要讲求实效,将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等要提出明确的应对措施,对跨行政区域污染加强联防联控等,希望能够采取多项措施,鼓励和引导企业防控污染,引导绿色消费。 她表示, “如果说过去一直重视生态和环境问题,那么今后应该重视加重视,相信新一届人大常委会一定会把这个问题放在重要的优先位置来考虑”。(本报记者 杨 明)
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