议政时刻 他们这样建言
稿件来源:本报讯
干勇委员:政府工作报告中成绩讲得比较足,但问题讲得较少。不光是环境问题,还有诸如房价、贫富差距扩大、腐败、产能过剩等问题。以钢铁产业为例,9.6亿吨的产能生产了7亿吨钢材,但整个行业的利润只有15亿元左右,产能调整不下去,产能过剩的趋势没有控制住,产业结构调整的深层次矛盾还很严重。 陈成秀委员:我们能够把卫星送上天、实现载人航天,但我们很多企业的装备都是进口的,实体经济的科技实力没有得到充分体现,我们更应加快实体经济的科技发展,实实在在推进国家经济发展;产能过剩问题年年提,但没有看到实际成效,这是个体制问题,政府一定要下决心破解。 魏毅寅委员:产业结构调整涉及整个产业发展过程,现在就单个方向谈得较多,缺乏顶层设计,建议系统研究转变经济发展方式问题。科技体制改革大方向上要依靠创新驱动,但调动科研人员积极性不能仅谈体制机制,还要重视科技精神的培养,现在大量科研人员没有把精力放在科技攻关和成果转化上,追求的东西很复杂。 吴一戎委员:国家科研经费投入很大,但很多企业用到的核心技术和装备都是国外的。部分重大成果体现了集中力量办大事的体制优势,但推动经济社会发展的关键技术还不足,原始性的创新目前还是凤毛麟角。现在很多问题都归结到体制机制,成为了无法解决的代名词,实际上能够解决,但需要跨部门的统筹协调,期待大部制能够解决一些问题。 陈星莺委员:在布局战略性新兴产业核心技术、组织标志性产品攻关的同时,要对与之相关的共性技术、通用基础材料、器件及设备加大研发投入,加快产业化。要对区域创新型城市群进行合理分工,形成差异化竞争和协同互补的发展格局,努力培育战略性新兴产业的策源地。 王计委员:产能过剩有两个重要原因:一是企业改革不到位。应充分发挥董事会的作用,避免政府对企业过度干预。二是政府没有积极作为。建议采取切实措施,避免政府从招商引资的积极者变成产能过剩退出的消极者。 钟俊委员:推进节能减排要防止重复建设。低劣产品对资源环境的浪费很大,应提高生产技术和产品质量,制定节能减排标准。要有序发展生物质发电、风电等清洁能源技术。发展智能电网的重点是城市配网,要进一步加大工作力度。 曹湘洪委员:2013年全社会固定资产投资预期增长18%,钱往哪里投,要认真分析、选准方向。政府要加强政策导向,产能过剩的项目坚决不能上,银行坚决不能向这些项目放贷,绝不能盲目追求不讲效益效率的速度。 孙朝辉委员:目前我国钢铁行业过度竞争,不仅造成资源浪费,而且企业利润也大幅度下滑。对其他行业落后产能问题也要进行规范,否则就会贻害子孙后代。对战略性矿藏的开发利用在国家层面也要严格管理,现在一些地方粗放开发、无序开发的情况很严重。 郝国强委员:当前我国炼油产业重复建设、产能过剩等问题严重,并且还在加速增长,如不加以控制,难免会重蹈钢铁产业的覆辙。国家在顶层设计上要严格执行炼油产业规划,引导社会资金向产业上游发展,更多用于油气资源勘探、清洁能源开发,加大兼并国外能源企业力度,占有更多油气资源,保障国家能源安全。 周新生委员:尽快解决战略型新兴产业短时间内产能过剩问题。建议在产业发展的优先顺序上,提倡市场导向,弱化行政导向;加强预警机制;政府也要制定相关问责机制。 万安培委员:政府要大力调整产能过剩的结构,积极引导和促进企业的兼并重组,同时通过提高市场准入的门槛,坚决淘汰一批落后产能;商业银行应该对高污染、高能耗和产能过剩行业断奶禁粮,把资金投向更多中小企业、小微企业,特别是涉农小微企业;企业特别是 “两高一剩行业”,应该按照政府的行业指导,积极主动地调整产业结构,加快科技创新。 王玉锁委员:转变经济发展方式,现在传统产业已很难突破,政府应把民营企业、战略新兴产业和经济结构调整三者结合起来。在增量和存量上找到平衡。 厉以宁委员:过去五年,我国通过宏观调控保证了经济总体平稳较快增长,但也存在几个问题需要注意:一是宏观调控应重在微调、细调;二是宏观调控不能替代改革,深化机制、体制改革机不可失;三是不能过于依赖宏观调控,不能以为政府无所不能;四是存款准备金率的调整应审慎。 张懿宸委员:面对复杂严峻的经济形势,政府工作报告提出的一些指标可能不易实现,应有充分估计。例如GDP增长7.5%的目标,如果进一步加大淘汰过剩产能力度,推进结构调整,GDP增速会出现前高后低的态势;又如物价总水平保持3.5%的目标,如果考虑到输入型通胀等因素,难度也不小。 杨鸿生委员:在推动信息化与工业化融合的同时,要推动信息化与社会化的融合,从国家层面集中人力、智力、财力、物力制定综合性的信息化管理建设规划和方案,加强全社会自上而下、统一规范的信息化建设。 钱锋委员:我国制造业居世界首位,但很多核心技术要从国外引进,建议在国家层面提出高校与企业协同计划,使我国制造业取得更大的主动权。 王旭东委员:有些地方政府过度、片面追求GDP,经济指标定的过高,结果导致环境恶化,建议国家顶层设计注意这方面问题。应对环境立法,对破坏环境、危害子孙后代的行为要严惩。国家有关部门对经济结构、产业结构要进行合理调整,控制污染行业过度发展。 (本报记者 陈祎淼 整理)
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