举债
5月21日, 《国际金融报》刊发的一则消息迅速被各大媒体转载。消息显示,一些省 (市、区)近日陆续公布今年地方政府债券的发行规模及资金安排计划。其中,江苏省将发行地方债153亿元,新疆发行95亿元,重庆为88亿元,海南60亿元。 编看编说 该来的挡不住。国务院项目审批放权令的余温尚未退去,其将引发地方投资冲动的担忧就从有名无实变成名副其实。今年以来,由财政部代理发行地方政府债券已达3500亿元,较2012年的2500亿元猛增40%。而在官方统计数据的三个版本中,地方债最高已达20万亿元。在如此庞大的金额面前,国际三大评级机构之一的惠誉也不得不将中国偿还长期本币债务的评级从AA-降至A+,主要原因就是出于对中国债务可持续问题的担忧。其实,防范地方债务风险可谓老生常谈,但在城镇化规划即将出台之时,对地方债风险防控的再强调,具有特殊意义。理论上来看,地方政府不允许负债,但追求大投入、大项目的冲动,以及地方政府融资平台的多样化和隐蔽化,已令局部金融风险隐隐现出。机构研究报告显示,目前地方政府债务规模是2007年的三倍,占GDP比重由15%大幅提高到30%。为了发展举债无可厚非,但在涉及国计民生的风险面前,管理问责、项目问责可以有,且必须有。 (孙 静 执笔)
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