着力培育龙头企业 新一代信息技术驱动软件业创新发展
稿件来源:本报讯
软件是信息技术产业的核心和灵魂。软件和信息技术服务业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业,是经济增长的倍增器、产业升级的助推器、发展方式的转换器、新兴产业的孵化器。发展和提升软件和信息技术服务业,对于推动信息化和工业化深度融合、发展战略性新兴产业、建设创新型国家、加快经济发展方式转变、提高国家信息安全保障能力具有重要意义。 工信部成立以来,高度重视软件产业发展。为适应软件产业快速发展对加强行业管理工作的需求,2008年年初,经国务院和部党组统筹考虑,成立了软件服务业司,负责指导我国软件和信息技术服务业发展。组建以来,软件服务业司围绕“做大做强软件服务业,为国民经济和社会发展服务”双重历史使命,着力创新管理理念,不断优化工作方法,有力地推动了我国软件和信息技术服务业持续快速发展。与此同时,地方也成立了软件业主管部门,理顺了行业管理体系,并通过新型工业化示范基地、技术改造、中小企业公共服务平台及 “核高基”和电子发展基金等手段,有力地推动了我国软件和信息技术服务业持续快速发展。 2012年,全行业实现业务收入2.47万亿元,是2008年 (7573亿元)的3.3倍,年均增长超过34%。 软件业务收入首次迈入2万亿 自2000年6月国务院颁布 《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发 [2000]18号)以来,软件产业步入了高速发展的黄金十年。十多年间,我国软件产业保持年均增速超过30%的快速发展。其中,2012年业务收入达到2.47万亿,同比增长31.5%,超过同期电子信息制造业增速18.5个百分点,是2000年的41倍,占电子信息产业比重由2001年的6%上升到23%。 从企业收入来看,2012年软件收入超800亿元企业的有1家,超300亿元企业的有两家,超10亿元的有72家,涌现出了华为、海尔、浪潮、东软等一批骨干企业。从业人员超过350万人。 与此同时,2012年软件产业服务化和网络化发展加速,使数据处理和运营服务类收入增长突出,比重明显上升,完成收入4156亿元,比重达16.8%。随着制造业形势企稳向好,嵌入式系统软件增速加快,实现收入3991亿元。 此外,软件业创新能力不断增强,产品质量、应用水平和服务能力也稳步提升。2012年,软件产品登记数35714件,同比增长57.6%。软件著作权登记数139228件,同比增长27.33%。通过开展联合攻关,基础软件 (包括操作系统、数据库、中间件和办公套件)取得实质性进展,提升了产品性能、稳定性和易用性。应用软件、嵌入式软件取得突破性进展,其中物联网、云计算相关软件高速增长。登记云计算类软件1946件,同比增长118.65%,登记量增速较为突出。 新一代信息技术驱动软件产业快速发展 当前,云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市等的兴起,不仅提高了IT产品和系统的智能化、集成化程度及终端应用的复杂度,而且正在共同驱动软件产业新一轮的快速发展。 云计算使得计算资源以更优化的方式向社会提供服务,无论是供给和需求都实现了灵活配置。从供给角度看,云计算把各种计算资源整合起来,以云的方式灵活提供给用户;从需求角度看,企业或社会机构,要满足它的动态需求,可以通过向云服务提供商申请来随时随地购买,降低了IT应用成本。 物联网技术将原来的信息系统从机器与机器、人与人扩展到现在的物与物的连接。其中,感知技术的进步,使得以前看不到看不见看不清管不到的东西,实现了可见可看可管;同时,物联网也使得大部分信息系统的应用范围变大,原来的业务链变长。可以说,物联网是继通信网之后的另一个万亿级市场。 移动互联网的迅猛发展更为信息技术提供了广阔的应用前景。据IDC的数据显示,2012年智能手机和平板电脑等移动计算设备的出货量已经远远超过了PC的出货量。另外,从接入互联网的设备总量上,PC也已经不再是主力设备。全球范围内 (包括美洲、亚太、欧洲、中东和非洲),移动设备接入互联网占比已经接近2/3,远超过了PC。 当下,互联网上的数据每年将增长50%,每两年便将翻一番。伴随着各种随身设备、物联网和云存储等技术的发展,人和物的所有轨迹都可以被记录。比如,谷歌通过记录和分析用户搜索 “流感”关键词的所在地,成功预测了北美甲型H1N1流感的爆发趋势。毫无疑问,大数据时代已经来临。在大数据时代,人类的行为将变得可以预测,大数据将成为很多行业提升竞争力、提升劳动生产率的基础性资源。 此外,在云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术支撑下,在信息系统的综合集成基础上,城市管理和运行实现了 “智慧”。智慧城市的兴起将为经济社会各领域运行和百姓日常生活提供更加综合、全面和智能的系统支撑,使得社会管理变得更加聪明。 重点做好八项工作推进软件业发展 为进一步落实国发4号文件、 《软件和信息技术服务业 “十二五”发展规划》和 《信息安全产业 “十二五”发展规划》,不断提升 “软件能力”和 “系统能力”,实现软件产业持续健康发展,今年,软件和信息技术服务业领域要推进八项重点工作: 一是着力推进智能语音关键技术研发及产业化。集中各方资源和优势,通过针对性的政策、资金、项目,加快发展我国语音产业。同时,支持龙头企业充分利用好政策机遇,实现可持续发展。在产业链建设上,将依托中国语音产业联盟,围绕学校教育、汽车电子、智能家电等重点领域应用示范,整合产业链上下游资源,推动联盟企业间成果共享,建立产业生态体系。 二是加快发展移动智能终端操作系统为核心的产业生态体系。建立部际协调推进工作机制,促进01、02、03三专项联动,抓好 “操作系统内核代码和安全性分析”以及5个智能手机操作系统研发和产业化课题的实施,开展软硬件协同攻关。同时,支持HTML5开发部署平台及地图及位置服务研发及产业化,联合国内软件开发、芯片设计、终端制造、电信运营和互联网服务等企业,推动建立移动智能终端操作系统产业联盟。 三是做好安全可靠信息系统推广应用工作。加强整体规划,集中CPU、整机、操作系统、数据库系统、中间件、办公软件等厂商以及测试机构、用户等完整产业链的力量,构建以整机系统为核心的安全软硬件体系化推进机制。积极推进2012年和2013年的基于安全可靠软硬件的党政军办公系统示范项目上线,开展基于安全可靠软硬件的银行信息系统试点。 四是做好政策落实、规划中期评估和行业运行分析工作,营造良好政策环境。推动落实好软件企业所得税、软件产品增值税以及营业税等优惠政策。组织做好国家规划布局内重点软件企业认定工作,扶持骨干大企业发展。认真组织开展 《软件和信息技术服务业 “十二五”发展规划》、《信息安全产业 “十二五”发展规划》中期评估,围绕新形势下产业发展的趋势和需求,加强与地方行业主管部门和重点企业的沟通联系,深化行业形势研判和运行分析体系建设。 五是深入推进软件名城和示范基地创建,促进产业集聚发展。深入推进中国软件名城创建工作,加快条件成熟城市的名城创建评估授牌步伐,研究提出推进高水平建设中国软件名城的思路措施。组织开展第三批软件和信息服务业示范基地创建认定工作;充分发挥各地软件园区积极性,加强业务指导,推动产业集聚发展;组织实施2013年软件公共服务平台专项,丰富平台资源内容、创新服务运营模式,提高服务能力。 六是加快培育龙头企业,完善产业生态体系。做好基础软件、应用软件、移动互联网、信息安全等重点子行业及其骨干大企业的研究梳理工作,确定扶持做大做强的目标企业。集中政策、资金、资质和项目等资源,综合利用规划布局内重点企业认定、 “核高基”重大专项、电子发展基金等手段,扶持目标骨干企业发展,鼓励软件企业通过兼并重组做大做强。在云计算、移动互联网、大数据等新兴领域,着力培育具有产业链垂直整合能力的龙头企业,健全骨干企业与中小微型企业协同互动的发展格局。 七是加快发展信息技术服务业,引导信息消费。支持大型公共云服务商为中小微软件和信息技术服务企业提供SaaS、PaaS服务,支持传统软件企业和电信运营商向广大中小微企业提供企业软件SaaS服务。利用国家软件公共服务平台专项和国家中小企业发展专项资金支持三维图形平台公共服务平台建设,打造两家以上国家级示范平台。 八是加强行业管理规范,完善发展环境。加强标准体系顶层设计和规划,完成软件和信息技术服务领域 “十二五”技术标准体系编制工作。具体来说,推动云计算、移动应用服务等标准研究,做好SOA、信息技术服务等标准制定;草制定浏览器等新型计算软件标准;推进信息技术咨询、IT治理等标准制定出台;做好ITSS标准验证应用及试点示范工作;积极参与SOA等关键领域国际标准化工作。(本报记者 任奕奕)
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