欧盟公布初裁结果 光伏出口征收临时反倾销税
稿件来源:本报讯
近日,欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果期间双方未能达成新的协议,自2013年8月6日起,反倾销税率将升至47.6%。 临时税率维持6个月 欧盟贸易委员德古赫特在宣布初裁结果的发布会上表示,临时税率将维持6个月,直到12月份。此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收 “永久性”关税,一旦征收,该关税将持续5年。 欧盟于2012年9月和11月先后启动对华光伏产品 “反倾销”和 “反补贴”调查,德古赫特于今年5月15日向欧盟委员会提交报告,建议对华光伏产品征收47%的关税。 事实上,欧盟向中国输欧光伏产品征收反倾销税的决定在欧盟成员国内部并 “不得人心”。在此前进行的 “摸底”投票咨询过程中,包括德国、英国等在内的18个成员国反对征税,仅有法国、意大利、立陶宛和葡萄牙等成员国表示支持,另有部分成员国弃权。 业内人士分析,欧委会推出分阶段征税方案,主要是因为得不到欧盟成员国和业界的支持。不过依照欧盟法律,成员国的意见在现阶段尚不能左右欧盟的决定。 我国商务部新闻发言人6月5日发表谈话指出,中国政府和产业对通过对话磋商解决问题表现了极大诚意,做出了巨大努力。欧方仍执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施,中方表示坚决反对。 “双反”案涉及中国200多亿美元的对欧出口,占中国对欧出口总额的7%左右,占中国光伏产品出口总额的80%左右,关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。如欧委会执意征收反倾销税,不仅对中国企业造成重大影响,也会对欧盟企业造成重大影响。 欧洲平价太阳能联盟发言人安德烈埃·迈鲍姆此前曾表示,对中国光伏产品征收惩罚性关税,无论力度多大,都会对欧洲的光伏产业链造成严重的、不可逆的破坏性影响。 美对华光伏产品双反终裁 无独有偶。美国于去年10月对华光伏产品 “双反”的终裁落地,美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税,以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。不过,美国的光伏电池制造商和就业实际上并未从 “双反”中受益。美国对中国光伏产品的双反案,令美国本土上下游企业也感受到了唇亡齿寒般的连带冲击,美国光伏电池制造产能和就业率双双下降。 据英国 《金融时报》报道,虽然从中国大陆的光伏产品进口出现下滑,但从中国台湾和马来西亚等进口量猛增。关税壁垒并未保护美国国内光伏电池及组件的制造业,贸易诉讼的带头大哥“太阳能世界”公司在俄勒冈州的工厂去年以来一直裁员。太阳能研究机构美国太阳能基金会称,美国在去年总共流失了8200个太阳能制造就业岗位,约占当年全部就业的22%。 欧盟或将损人不利己 欧盟的 “双反”是否也将 “损人不利己”还有待观察。但上海社会科学院欧洲研究中心主任徐明棋撰文提醒,欧盟的光伏 “双反”提示中国政府需要在新的世界经济形势和格局调整的大背景下,重新审视对出口商提供优惠的政策。这一政策已经越来越容易成为外部保护主义措施的借口。我们需要将对出口商和生产商的补贴转向消费端,通过补贴扩大国内消费需求,使生产商不再到国际上削价竞争。 一位长期关注中国外贸发展的专家告诉记者,中国对本国产业的保护政策很少,我们在保护本国产业的认识和行动上都有欠缺。有的从外国复制过来的保护措施未很好地发挥作用。 专家认为,当前既要思考应对欧美这些外来的 “双反”等贸易保护主义的权宜之计,更要思考处理好对外开放吸引外资与维护民族产业发展关系的长效机制。(本报记者 陈栋栋)
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