规范发展 铅资源循环利用化害为利
稿件来源:本报讯
作为一种极具环境破坏力的金属元素,铅在环保领域一向拥有 “生态杀手”之称。特别是近年来,我国 “儿童血铅”事件时有发生,铅污染地下水的报道也频繁见诸报端,普通民众一时间闻铅色变,纷纷将矛盾焦点指向涉铅企业,对铅酸蓄电池生产厂也颇多微词。 由于铅污染事件频发,国家对涉铅行业的整治屡出重拳。继2012年5月《铅蓄电池行业准入条件》之后,铅酸蓄电池和再生铅产业的政策再一次出台,2013年3月12日,工信部、环保部等五部委 《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》 (工信部联节 〔2013〕92号) (以下简称 《意见》)。 铅污染问题已日渐成为一个公众话题。究竟如何看待这一产业,如何促进这一产业规范发展,如何切实推动相关工作?本报为此专门咨询了相关专家和知情人士,期望以此让公众更加了解和关注铅酸蓄电池和再生铅产业。 铅污染已非治不可 据知情人士介绍,铅酸蓄电池、再生铅行业与钢铁、建材、石化、化工等行业相比,在国民经济的地位和作用相对而言并不突出,但国家下决心专门就铅酸蓄电池、再生铅产业规范发展问题由五部委联合发布文件,而且明确了地方人民政府对本行政区内的铅污染防治工作 “负总责”,就是看到了铅污染形势十分严峻,行业秩序混乱,已到了非下大决心治理不可的地步。 该人士指出,抓好铅酸蓄电池和再生铅污染防治、规范发展工作,事关地方、企业和广大群众切身利益,不仅是一项紧迫而艰巨的污染治理和产业升级任务,更是一项实实在在的民生工程。《意见》的出发点虽然是要化解环境污染问题,但事实上提出的主要政策措施,更多着眼于有效化解铅酸蓄电池、再生铅行业产能过剩、无序发展问题,文件的贯彻落实,将大大规范这两个行业,并为在更广范围内化解产能过剩矛盾积累经验、探索新路。 有专家表示, “文件的发布将促进两行业规范发展,随着意见的逐步落实,一些长期注重环境保护和资源综合利用的铅酸蓄电池和再生铅企业将获得更多政策扶持,而一些无序发展的 ‘小作坊’将受到严厉打击,最终将被淘汰。” 铅污染问题能够解决 铅酸蓄电池已有150多年历史,技术上非常成熟。使用量占所有电池市场份额的70%,其应用领域已从当初的汽车启动电源、火车用电池等发展到如今的通讯、风能、电力、军事国防、电动助力车、新能源汽车、不间断电源(UPS)等新产品、新领域。 截至目前,其使用领域还在扩展,需求量不断增加。经济发展和人民生活均离不开铅酸蓄电池。另外,从发达国家的实践经验看,通过规范生产、有序回收、严格管理,铅酸蓄电池污染问题是可以解决的。美国铅酸蓄电池的用铅量占全国用铅总量的95%以上,但其造成的铅排放仅占其总排放量的1.5%。2008年,美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。 我国是最大的铅酸蓄电池生产和出口国,2012年全国产量约1.74亿千伏安时 (kVAh),同比增长27%,耗铅量320多万吨。全行业生产企业数量众多,获得生产许可证的企业约1800家。铅酸蓄电池寿命一般为1~3年。随着新增使用量和保有量的增加,每年产生大量的废铅酸蓄电池,直接推动了再生铅行业的发展。我国再生铅产量已由2001年的21万吨增长到2012年的140万吨,2012年再生铅产量占精铅比例约为30%。 审视历次铅污染事件,主因在于部分企业规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放,加之铅污染的累积效应。 一是电池生产环节铅污染物超标排放问题突出。尽管电池生产过程中产生的铅烟、铅尘、硫酸雾和污水等已有较成熟有效的处理技术,但其投入约占生产线投资的三分之一左右。由于多数企业规模小,环保投入不足,设备设施简陋,污染物排放不达标;由于运行成本的原因,相当一批企业环保设施成为“摆设”,导致铅污染事件频发。 二是回收无序导致含铅废酸污染严重。目前,铅酸蓄电池回收以大量个体从业者为主,基本上处于一种无序状态。由于普遍缺乏环保意识,加上经济利益驱使,相当多回收点进行手工破碎拆解,高价卖出铅片后,酸液随意倾倒,大量含铅废水、铅渣、铅泥进入下水道、水域和土壤,其他价值不高的材料随意抛弃,含铅隔膜与垃圾一起焚烧处理,污染严重。许多再生铅企业基于经济性等方面考虑,默许倒酸行为。 三是铅再生利用不规范导致大量二次污染。回收的铅酸蓄电池主要用于再生铅生产。由于再生铅企业太多,全行业有240多家企业 (美国仅16家),平均产能规模仅4500吨/年。众多小企业由于没有环保设施或设施极为简陋,工艺技术极其落后,二次污染非常严重。 据专家介绍,铅酸蓄电池安全性好、价格便宜、铅回收再生率高,完全能够实现铅资源再生循环利用,造福人民。现在美国铅酸蓄电池产量与我国相当,但其已不在污染环境的行业之列。我国各级政府如能持续努力抓好铅污染防治,问题可以得到根治,产业发展前景也将十分广阔。 (下转A3版)
|